四川加强污水垃圾等PPP项目绩效评价管理

　　日前，四川省财政厅、四川省住房和城乡建设厅印发《关于印发〈四川省市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目绩效评价指标指引（试行）〉通知》（川财金〔2020〕34号），切实提出要将PPP项目政府按效付费要求落到实处，强化污水、垃圾、道路、停车场等市政领域PPP项目全生命周期绩效管理。

　　《四川省市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目绩效评价指标指引（试行）》（以下简称《指引》）适用于对纳入全省PPP项目库（财政部PPP综合信息平台）执行阶段管理的市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目的项目公司（社会资本）开展的绩效评价工作。

　　《指引》从建设期和运营期两个阶段，对项目公司（社会资本）设置三级指标进行绩效评价，具体为：1.一级指标三项，分别为项目产出、项目效果、项目管理。2.“项目产出”指标作为按效付费的核心指标，指标权重不低于总权重的80%，且其中可归属为“项目运营”与“项目维护”的指标权重不低于总权重的60%。3.原则上，绩效考核得分在80分以上政府方可全额付费。

　　附件

　　关于印发《四川省市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目绩效评价指标指引（试行）》通知

　　各市（州）、扩权县财政局、住房城乡建设行政主管部门：

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共四川省委 四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8号）精神和《财政部关于印发 的通知》（财金〔2020〕13号，以下简称“财政部指引”）相关要求，将PPP项目政府按效付费要求落到实处，切实强化部分市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目全生命周期绩效管理，现研究制定《四川省市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目绩效评价指标指引（试行）》（以下简称“指引”），请遵照执行。

　　一、适用范围

　　本指引适用于对纳入全省PPP项目库（财政部PPP综合信息平台）执行阶段管理的市政领域（污水、垃圾、道路、停车场）PPP项目的项目公司（社会资本）开展的绩效评价工作。

　　二、指标设置

　　本指引从建设期和运营期两个阶段，对项目公司（社会资本）设置三级指标进行绩效评价，具体为：

　　1.一级指标三项，分别为项目产出、项目效果、项目管理。各地可根据项目行业特点与实际情况等，适当调整二级指标，细化形成三级指标。

　　2.“项目产出”指标作为按效付费的核心指标，指标权重不低于总权重的80%，且其中可归属为“项目运营”与“项目维护”的指标权重不低于总权重的60%。

　　3.原则上，绩效考核得分在80分以上政府方可全额付费。

　　三、评分方法

　　绩效评价工作应按照定量与定性评价结合，以量化指标为主、定性指标为辅的方式开展。评分方法中，除是否评分法的评价属性一般应为定性评价外，其他评分方法的评价属性一般应为定量评价。

　　（一）是否评分法。适用于合规性等正反判断指标。

　　（二）分级评分法。设置n级分值，按评价结果所处区间对应分值确定得分。

　　（三）比率评分法。设置存在连续性比率的指标，按比率乘以指标分值确定得分。

　　（四）缺（错）项扣分法。按要求所具备的事项确定得分，全部具备得满分，缺少一项扣X分，扣完为止。

　　（五）按次评分法。未发生扣分情形得满分，每发生一次扣X分，扣完为止。

　　四、评价标准

　　原则上，评价标准应采用国家标准、行业标准、地方标准，并应参照相关标准的最新规定执行。确因特殊原因无法按前述标准执行的，应参照项目申报标准、历史均值进行评价。

　　五、其他事项

　　按照财政部指引要求，对在指引施行日（2020年4月15日）之前已发出中标通知书的项目，可沿用采购文件（或项目合同）中载明的绩效评价指标及结果应用等条款，按照财政部指引要求开展绩效评价、绩效监控等工作。绩效目标与绩效指标体系不完善的项目，可参照财政部和我省的指引要求进行补充完善。

　　四川省财政厅　四川省住房和城乡建设厅

　　2020年9月3日