内蒙古发布政府采购负面清单，细化为56项205条禁止性行为

　　10月22日，内蒙古自治区财政厅发布关于印发 《内蒙古自治区政府采购负面清单》的通知（内财购〔2020〕1323 号），明确各级财政部门在政府采购活动中发挥好监管部门事中、事后监督职责，应对标对表《负面清单》，严格执行政府采购政策，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。各采购人、采购代理机构在组织实施政府采购活动时，应对标对表《负面清单》，严格执行法律法规，合理设置资格条件、制定采购需求、科学设置评审因素，及时完成合同签订和履约支付。各供应商在参加政府采购活动时，应对标对表《负面清单》相应条款，严格执行法律法规，诚实守信、认真履约，维护公平竞争。各评审专家在进行政府采购项目评审时，应对标对表《负面清单》，严格遵守职业道德，廉洁自律，遵纪守法，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任。

　　为什么制定《负面清单》呢?为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，2019年，财政部发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019] 38号）。《负面清单》坚持“法有禁止不可为”原则，给采购人、采购代理机构、供应商、评审专家及政府采购监管部门等政府采购各参与方划了一条“红线”。《负面清单》规定的禁止性条款，均可在政府采购法律法规、部门规章或规范性文件中找到相关要求。

　　《负面清单》分别明确了采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、政府采购监管部门的禁止性行为，细分为56项共205条。采购人、采购代理机构在从事政府采购活动时，明确了其在设置供应商资格条件、制定采购需求、设置评审因素、评审过程、合同签订、履约支付及采购执行中的其他禁止行为。供应商的禁止性行为则在以下方面进行明确：存在关联关系的供应商参与一个项目;转包、未按规定分包;串通投标;未依法组成联合体或组成联合体后再单独参加同一项目;未依法依规签订合同;未依法依规履行合同;在进行投诉、接受监督检查和行政裁决中提供虛假材料;违反公平竞争的行为。

　　对于评审专家从事政府采购活动的禁止性行为，则从其入库环节、评审前、评审中、评审后四方面进行规范。政府采购监管机构的禁止性行为则细分为五个方面，即：滥用职权、违反公平竞争;违规设置、考核集中采购机构;违规处理投诉;未及时、按规定公开相关信息。

　　《负面清单》自2020年12月1日起开始执行。《负面清单》中涉及到《民法典》的法律依据，在2020年12月31日前，可参考《民法典》中对应的《合同法》条执行;在2020年12月31日后，严格按照《民法典》的规定执行。