棚改项目涉假造假长达五年！88名公职人员被追责问责，9人被采取刑事强制措施！

棚改项目涉假造假长达五年！

88名公职人员被追责问责，9人被采取刑事强制措施！

棚户区居民期盼的民心工程，为何成了一场被蒙蔽的骗局？公职人员连续五年，以短期政绩之名，行弄虚作假之实。2012至2017年间，湖南省邵阳市洞口县多部门与私营企业主的暗箱操作，究竟是如何虚报骗取、挪用国家棚改资金的？

事件回顾：造假背后的权钱交易

2012年12月，国务院发布《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》，进一步扩大了我国棚户区改造的范围。湖南省有关部门调查发现，在2012年至2017年的五年间，洞口县的多部门公职人员，从决策层到执行层，形成了一个错综复杂的利益网络。他们与部分私营企业主相互勾结，利用手中的权力和信息优势，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式，虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。

这些资金本应是用于改善城市低收入群体的居住条件、提升城市面貌，却在实际操作中被层层盘剥，最终落入个别官员的腰包。2024年9月14日，湖南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追责问责，对14名涉嫌职务犯罪的公职人员采取留置措施；公安机关依法对9名涉嫌违法犯罪的私营企业主立案侦查并采取刑事强制措施。

洞口县棚改项目具体存在的问题

串通投标、受贿行贿　破坏市场秩序

官方通报指出，涉案的洞口县立新物业发展有限公司法定代表人陈立新、洞口县楴燃置业有限公司法定代表人肖东等9名私营企业主涉嫌串通投标罪、诈骗罪、利用影响力受贿罪、行贿罪，已被司法机关依法采取刑事强制措施。

从社会经济层面来看，这种行为直接侵蚀了公共资源分配的公正性。招标投标制度本是促进资源合理配置、提高经济效益的重要手段，而陈立新等人的违法行为却使得这一过程被操纵，优质企业可能因不正当竞争而失去机会，导致资源配置效率低下，甚至可能引发“劣币驱逐良币”的现象，长期以往将严重阻碍社会经济的健康发展。

对于行业发展而言，串通投标和行贿受贿行为破坏了行业风气，加剧了行业内的腐败现象。它不仅削弱了行业的整体竞争力，还导致技术创新和产业升级的步伐放缓，导致诚信经营、注重技术研发的企业在不公平的竞争环境中难以获得应有的回报。

环境整治代替棚户区改造　忽视群众需求

棚户区改造旨在通过安置房建设和货币补偿两种方式，有效改善居民居住条件，促进城市面貌更新。然而，在实际操作中，据媒体报道，2015年至2016年，洞口县未走审批备案程序，擅自将10个棚改项目5079户中的2077户安置房安置、1296户货币安置调整为环境综合整治。此举不仅偏离了棚改项目的初衷，也忽视了群众对实质性住房改善的迫切需求。

这种变更项目实施方式的行为，一方面是出于成本控制以及短期政绩考量。按照当时的拆迁补偿标准和建设费用，县财政需配套资金超1亿元，地方财力难以承担，最终变成搞变通、打折扣。试图通过相对简便的环境整治来替代复杂的住房重建工作，完成相应的政绩考核；另一方面，也反映出洞口县政府项目规划与管理中的不透明与随意性，缺乏与群众充分沟通和有效反馈的机制。其结果，正如洞口县高沙镇中和社区住户所反映的那样，本应得到修缮的破旧木房依旧破败不堪，而棚改资金未能精准对接到真正需要改善住房条件的群众手中，导致资源错配，社会满意度低下。

申报、验收环节漏洞百出　缺乏监管

除项目实施环节外，当地棚改项目申报、验收等环节也存在大量漏洞。综合媒体报道，洞口县部分棚改项目存在申报资料缺失、未按程序报建违规开工、验收记录与检测资料不全等问题。申报环节的不规范操作直接影响了项目的合法性与可持续性。申报资料的缺失，不仅反映出项目准备工作的粗糙与草率，还体现了对政策法规的漠视与规避。未按程序报建便违规开工，为项目后续发展埋下了巨大隐患。这不仅可能损害居民的切身利益，还会对政府的公信力与形象造成一定的影响。

　　洞口县棚改项目核查整改　引入群众参与机制

自2024年3月19日以来洞口县委、县政府成立由县委书记、县长任双组长的洞口县棚改项目核查整改工作领导小组，对全县2010年以来的97个棚户区改造项目分三批开展全面核查整改，共发现各类问题共计633个。这一举措，无疑是对棚改工作的一次“大体检”

截至9月10日，已整改到位620个问题，整改率高达98%。对于剩余的13个未整改到位的问题，主要涉及规划调整、土地审批等复杂环节，相关部门正通过司法程序积极推进，力求彻底解决问题。

湖南省的迅速响应与全省范围内的排查整改行动，将这一事件的影响扩大到了全省层面，通过立案调查来深入剖析问题根源，对涉嫌违纪违法的官员进行严肃审查；同时，依据党纪国法给予相应的政务处分，以示惩戒；对于情节严重、构成犯罪的，则坚决移送司法机关依法处理。这一系列严厉而有序的措施，不仅彰显了政府对于整治不正之风和腐败问题的零容忍态度，也向全社会传递出了强烈的警示信号。

责编：昝妍；编辑：陈令美