江西省南昌市财政：做好“五篇文章” 力促政府采购提质增效

　　近年来，南昌市财政局积极探索政府采购发展“新途径”，通过做好“五篇”采购文章，大力推进“放管服”改革，创新“互联网+政府采购”模式，不断提升公共服务品质，持续优化营商环境，进一步促进全市政府采购工作提质增效。

　　一、发挥政府采购职能，做好“保障文章”

　　南昌市财政局着力简化政府采购审批流程，逐步扩大采购单位自主权利，在政府采购“放管”结合方面上取得一定成效。在“放”字上出实招，减审采购单位在采购事项中的重复申报审批，针对政府采购目录中采购量小且采购次数多的医疗类进口产品，明确产品实行统一论证审核制度，提高审核效率。2019年，批量审批市卫健委三批共167种常用医疗设备采购进口产品事项。在“管”字上下功夫，通过日常监管手段堵塞漏洞、防范风险，对采购人从采购文件制定、信息发布、专家抽取、采购合同签订及备案等方面进行全面监管，有效减少政府采购异常事项的发生。2019年，南昌市政府采购计划金额62亿元，实际采购金额56.2亿元，节约资金5.8亿元，资金节约率达9.35%，取得良好的经济效益与社会效益。

　　二、建立政府采购平台，做好“创新文章”

　　南昌市财政局借力“互联网+政府采购”模式，搭建“南昌市政府采购网上商城”，为全市单位零星小额通用货物、服务采购提供了“线上直购+竞价”的简易交易程序。目前“网上商城”已覆盖全市各县（区），并在上线不到两个月的时间内交易额累计突破1000万元，成为省内最短时间内成交额破千万元的地市级政府采购网上商城。同时，出台《南昌市政府采购网上商城管理暂行办法》，不断完善政府采购网上商城制度管理，优化供应商电商商品、采购规则、售后服务、系统操作等一系列流程。

　　三、优化采购营商环境，做好“发展文章”

　　南昌市财政局始终把企业在参与市场中最期盼、最急切的现实问题作为工作方向，以政府采购为重要抓手，创新方法手段，不断优化政府采购营商环境。一方面，出台《关于推广应用首台（套）重大技术装备产品的实施方案的通知》，着力破解全市首（台）套重大技术装备产品的推广应用难题，运用政府采购政策引导手段，支持企业创新发展，利用技术优势开拓市场。另一方面，出台《南昌市政府采购负面清单》，从资格条件、采购需求、评审因素等方面，简明扼要地列出政府采购活动中禁止使用的行为事项，共计4大类70条，进一步遏制采购过程中出现的歧视、限制、排他等行为，促进全市政府采购市场公开、有序竞争。

　　四、开通采购绿色通道，做好“防控文章”

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，南昌市财政局迅速出台《关于疫情防控采购便利化的通知》，开通全市政府采购“绿色通道”，明确需使用财政性资金紧急采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法规定的方式和程序，保障应急救援设备和物资及时供应;并及时通知采购人做好延期或暂停政府采购活动公告的发布工作，减少对潜在供应商的影响。同时，在全市政府采购“网上商城”开通“防疫采购专区”，组织上架消杀、清洁等用品2000余件，为采购单位提供便捷、高效的防疫物品采购通道。

　　五、完善政府采购队伍，做好“培育文章”

　　南昌市财政局围绕政府采购制度改革、法律法规、信息统计编报、网上商城业务操作等内容，不断加强政府采购业务培训，提高全市政府采购从业人员业务水平。2019年，先后开展市本级政府采购预算单位网上商城业务培训和全市11个县（区）财政部门及采购预算单位业务培训，培训人数达近1000人次，努力培养出一支学习型、服务型、管理型的政府采购队伍。同时，进一步加强全市政府采购初审专家的入库审核，对专家所选专业采取集体决策的审核程序，2019年共审核专家85人。