财政部公告：评审专家中途离场，一项目被责令重新开展采购活动

　　日前，财政部发布第一千一百号至第一千一百零六号7则政府采购信息公告，主要涉及提供虚假材料谋取中标，为供应商量身定制评审因素、对供应商实行差别待遇，评审专家中途离场等比较突出的问题。

　　此次发布的信息公告中，第一千一百号、第一千一百零四号2则涉及供应商提供虚假材料谋取中标行为，相关供应商分别被财政部给予罚款8344.8元的行政处罚。提供虚假材料谋取中标将面临哪些法律后果呢?《政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的;（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

　　第一千一百零一号信息公告中，投标人投诉招标文件中设置的“体检区域面积”、“业绩”的评审因素，有为中标供应商量身定制的嫌疑;设置有“应对客流量增加的服务保障与秩序维护方案”等主观评审因素，涉嫌人为操纵得分。财政部介入调查后，发现部分投诉成立，因该项目采购过程中存在影响采购公正的违法违规情形，财政部责令采购人废标，并责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题限期改正。

　　第一千一百零六号信息公告中，投诉人诉称，在评标过程中，一名评审专家中途离场一小时以上，直至评标结束前才返回，影响评标结果的公正性。鉴于该项目评审过程中出现评审专家中途离场并且在返回评审现场后按照其他专家的打分表进行打分的情形，投诉事项成立。财政部责令重新开展采购活动，责令代理机构就评审现场管理不规范的问题限期整改。

　　政府采购活动中，评审专家应遵守评审纪律，这是评审专家应该具备的基本职业操守。《政府采购评审专家管理办法》（财办库[2016]198号）对此有明确规定。

　　其第十五条规定：“采购人或者采购代理机构应当在评审活动开始前宣布评审工作纪律，并将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档。”

　　第十八条规定：“评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。”

　　第二十六条规定：“评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他人员不得获取评审劳务报酬。”

　　附件

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百号）

　　行政处罚结果公告

　　一、相关当事人

　　当事人：哈尔滨鑫华铄科技有限公司（以下称鑫华铄公司）

　　地 址：哈尔滨市香坊区（原动力区）农林八道街6号14号楼512-1号

　　二、基本情况

　　本机关在依法对“东北林业大学数字高清录播教室采购项目”（项目编号：2019-GFCG-255）投诉处理过程中，发现鑫华铄公司存在提供虚假材料谋取中标的行为。

　　三、处罚结果

　　根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关决定对鑫华铄公司作出罚款8344.8元、10847元的行政处罚。

　　财 政 部

　　2020 年8月31日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百零一号）

　　监督检查处理结果公告

　　一、项目编号：LNZB02-ZBR2020-075

　　二、项目名称：中国科学院金属研究所2020-2021年度职工体检服务采购项目

　　三、相关当事人

　　当事人1：中国科学院金属研究所（以下称采购人）

　　地 址：辽宁省沈阳市沈河区文化路72号

　　当事人2：辽宁工程招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：辽宁省沈阳市和平区南九马路47号

　　当事人3：沈阳瑞慈瑞沈铁西综合门诊部有限公司（以下称瑞慈瑞沈）

　　地 址：辽宁省沈阳市铁西区兴工北街53号3层、4层

　　四、基本情况

　　举报人反映：1.瑞慈瑞沈有行贿、采购人及代理机构有受贿嫌疑。2.中标公告发布期限及内容违法违规。3.瑞慈瑞沈价格分为8.54分，硬件条件及业绩部分得分如非满分则影响排名。4.招标文件将“投标人应为三级以上医院或专业体检机构”作为资格条件，变相排斥潜在供应商。5-7.招标文件设置“体检区域面积”、“业绩”的评审因素，有为中标供应商量身定制嫌疑;设置“应对客流量增加的服务保障与秩序维护方案”等主观评审因素，涉嫌人为操纵得分。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　举报人反映的问题1-5缺乏事实依据，问题6、7部分成立。

　　鉴于本项目采购过程中存在影响采购公正的违法违规情形，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项的规定，责令采购人废标。

　　根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（七）项的规定，责令采购人、代理机构就以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题限期改正。

　　财 政 部

　　2020 年8月31日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百零二号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：HTCL-207001

　　二、项目名称：国家税务总局哈尔滨市税务局外联系统建设项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：黑龙江代盛商贸有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：哈尔滨市香坊区永盛路永泰香福汇永泰国际中心B座16层009号

　　被投诉人1：黑龙江省招标有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路180号

　　被投诉人2：国家税务总局哈尔滨市税务局

　　地 址：哈尔滨市尚志大街178号

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-3为：招标文件利用相关证书排斥潜在供应商。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-3缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年8月31日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百零三号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：WKZB2011BJI500442

　　二、项目名称：中国消防救援学院慕课平台和课程资源建设项目

　　三、相关当事人

　　投诉人：北京元芳时代科技有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：北京市顺义区赵全营镇兆丰产业基地园盈路7号

　　被投诉人：中国消防救援学院

　　地 址：北京市昌平区南口镇南雁路04号

　　当事人：五矿国际招标有限责任公司（以下称代理机构）

　　地 址：北京市海淀区三里河路5号B座5层

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1、2为：招标文件评分标准中评分项“课程运行实力与经验”和“国际化合作实力”与采购需求无关，存在以不合理的条件对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年8月31日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百零四号）

　　行政处罚结果公告

　　一、相关当事人

　　当事人：四川君逸数码科技股份有限公司

　　地 址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府三街288号1号楼13层2-7号

　　二、基本情况

　　本机关依法对“中国银行保险监督管理委员会四川监管局会议室高清视频会议系统和音频系统采购项目”监督检查过程中，发现四川君逸数码科技股份有限公司存在“提供虚假材料谋取中标”的行为。

　　三、处罚结果

　　根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项的规定，本机关决定对四川君逸数码科技股份有限公司作出罚款10847元的行政处罚。

　　财 政 部

　　2020年8月31日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百零五号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：SCZZ08-2020-223

　　二、项目名称：四川煤矿安全监察局煤矿复合灾害监测预警系统项目（A包）

　　三、相关当事人

　　投诉人：成都润宝通网络科技有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：成都市武侯区人民南路四段13号附4号

　　被投诉人1：四川煤矿安全监察局（以下称采购人）

　　地 址：四川省成都市青羊区人民东路66号

　　被投诉人2：四川中志招标代理有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区吉泰五路88号3栋16层3号

　　四、基本情况

　　投诉人因对采购人、代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1-5为：招标文件中“数据库服务器”、“万兆防火墙”及“千兆防火墙”相关技术参数指向特定产品。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1-5缺乏事实依据，驳回投诉。

　　财 政 部

　　2020年8月31日

　　中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第一千一百零六号）

　　投诉处理结果公告

　　一、项目编号：XZZH20-0519

　　二、项目名称：西藏自治区消防救援总队全区高海拔地区消防站生活保障设施采购项目（以下称本项目）

　　三、相关当事人

　　投诉人：成都川力智能流体设备股份有限公司（以下称投诉人）

　　地 址：四川省邛崃市临邛镇创业路7号

　　被投诉人：西藏众合工程咨询有限公司（以下称代理机构）

　　地 址：拉萨市柳梧新区旅游花园小区2栋3单元1楼2号

　　当事人：西藏自治区消防救援总队

　　地 址：西藏自治区拉萨市城关区太阳岛1路9号

　　四、基本情况

　　投诉人因对代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：在评标过程中，一名评审专家中途离场一小时以上，直至评标结束前才返回，影响评标结果的公正性。本机关依法调查并作出处理决定。

　　五、处理依据及结果

　　由于本项目评审过程中出现评审专家中途离场并且在返回评审现场后按照其他专家的打分表进行打分的情形。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（三）项的规定，投诉事项成立，责令重新开展采购活动。

　　责令代理机构就评审现场管理不规范的问题限期整改。

　　财 政 部

　　2020年8月31日