深圳落实采购人责任制管理，向12家采购人单位开展专项检查

　　日前，深圳市财政局发布《关于2019年度深圳市本级采购人现场检查公示》，决定于近期对部分市本级采购人开展现场检查。据悉，此次检查主要是为了检查2019年4月出台的《深圳市本级采购人政府采购工作责任制管理办法》（深财购〔2019〕27号，以下简称《管理办法》）的落实情况。

　　主要检查内容为：1.市本级采购人内部制度制定情况;2.政府采购归口部门、岗位设置及人员配备情况;3.应当提交领导班子集体研究落实情况;4.官方开通政府采购栏目情况;5.合同公告情况;6.采购代理机构选择情况;7.政府采购政策功能落实情况;8.与采购人进行座谈，了解采购人在落实采购人主体责任，执行《管理办法》中遇到的实际困难和问题，听取优化完善意见和建议。

　　据了解，本次检查对象是按照“双随机一公开”的检查要求，通过系统随机抽取产生，检查单位包括：深圳市统计局、深圳市龙华区人民法院、深圳市政府口岸办公室、深圳市建筑工务署、深圳市福田区人民检察院、深圳市工商业联合会、深圳市文化广电旅游体育局、深圳市生态环境局、深圳市公安局交通警察局、深圳市红十字会、深圳市地方金融监督管理局、深圳市信访局。

　　2019年4月1日起，深圳正式实施《管理办法》。《管理办法》明确采购人是本单位政府采购执行主体，负责本单位的政府采购执行，并对执行结果负责。采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人。采购人应当履行下列职责:（一）实行行政首长或者法定代表人负责制，建立健全本单位政府采购管理制度和工作流程。（二）根据预算编制本单位的政府采购计划并实施。（三）提出政府采购需求并确认采购文件。（四）按照规定程序确定中标或者成交供应商。（五）签订政府采购合同并履行验收、结算、付款以及合同约定的其他义务。（六）负责本单位政府采购信息统计、档案管理和绩效评价。（七）负责对本单位政府采购项目的询问与质疑的答复，协助市级财政部门进行投诉处理工作。（八）法律、法规以及市政府规定的其他职责。

　　《管理办法》指出，采购人应当明确内部归口管理部门，具体负责本单位的政府采购执行管理。归口管理部门应当牵头建立本单位政府采购内部控制制度，明确本单位相关部门在政府采购工作中的职责与分工，建立政府采购与预算、财务（资金）、资产、使用等业务机构或岗位之间沟通协调的工作机制，共同做好编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查，做好与市级财政部门、主管预算单位的业务沟通协调等工作。采购人应当成立不少于三人的采购小组，负责审核采购需求、组织实施自行采购项目等工作。

　　《管理办法》强调，一些重要的采购事项应当提交采购人领导班子集体研究，按照“少数服从多数，且多数人数超过班子成员半数方可有效”的原则进行决策，具体包括：研究制定政府采购内部管理制度;研究确定重大项目采购需求。[重大项目是指:单个项目预算金额或打包采购项目预算总金额1000万元（含）以上的项目，预算金额未达到1000万元但涉及民生、社会影响较大的项目];项目预算金额达到深圳市政府采购公开招标限额标准，拟向市级财政部门申请采用非公开招标方式采购的;应当集中采购的采购项目，拟向市级财政部门申请转为自行采购的;项目预算金额达到深圳市政府采购公开招标限额标准，采用自定法确定项目中标供应商的;研究确定备选的社会采购代理机构，以及关于具体项目的代理机构委托规则等。