贵州｜打造全省统一的公共资源交易“一张网”

　　为着力解决公共资源交易领域突出问题，促进公共资源交易市场健康有序运行，贵州省人民政府办公厅近日印发《关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见》（以下简称《意见》）。其中明确，到2022年基本建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”，适合市场化方式配置的公共资源交易项目全部进入公共资源交易平台交易。

　　《意见》提出，强化平台整合共享，打造全省统一的公共资源交易“一张网”。通过加快公共资源交易系统与行业相关部门系统互联互通，改造提升全省各级公共资源电子交易系统，建设全省公共资源网上交易大厅和贵州交易通APP，进一步优化提升综合金融服务、“企业数字空间”、合同签约管理和交易统一注册平台功能，推动实现数据“一网汇聚”、交易“—网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的公共资源交易新格局。

　　建立省公共资源交易工作联席会议（以下简称省联席会议），由省政府分管副省长担任召集人，在省政府统一领导下推进公共资源交易工作涉及部门间的协调、沟通和配合，研究解决存在问题。省联席会议办公室设在省公共资源交易中心，负责议定事项的协调沟通、跟踪督办等工作。各级公共资源交易中心原则上由各级政府办公厅（室）负责监管。由省公共资源交易中心履行各级公共资源交易中心业务管理职能，统筹指导各市（州）公共资源交易中心发展规划、平台建设、制度规范等工作，负责对市（州）公共资源交易中心开展督促检查和考核评价。

　　统一全省各级公共资源交易数据标准，实时汇聚各类交易项目入场登记、资料获取、公告公示、信息发布、文件递交、开标评标等数据，实现公共资源交易所需各类数据信息在线查询应用。改造提升各级公共资源电子交易系统，实现工程建设、政府采购、产权交易、土地及矿业权等各类公共资源交易全流程电子化。建设全省公共资源网上交易大厅，为各类市场主体提供统一项目入场、统一信息发布、统一文件下载、统一文件递交等“一门进入、一网通办”的电子化交易服务。依托全省统一移动应用平台，建设贵州交易通APP，推动移动端和PC端“双端并行”，实现公共资源交易“移动办”“指尖办”，最大限度提高交易效率、降低交易成本、减少人为干扰。打造全省统一的公共资源交易集约化“企业数字空间”，为投标企业提供企业资质资格、中标业绩、履约诚信、产品展示等服务。建设合同签约管理系统，对公共资源交易项目合同签约、履约等进行全流程电子化管理。

　　规范交易管理，打造全省统一的公共资源交易制度体系。充分发挥制度在公共资源交易中的规范和引领作用，推进公共资源交易服务标准化，制定公共资源电子化交易规范、监督规范、信用规范，通过建立全省公共资源交易议事协调工作联席会议机制，进一步强化公共资源交易运行管理。制定在线交易过程及交易异常情况处置规则，制定交易文件编辑、生成和数据信息对接、交换、发布规范，保障电子交易平台合规运行。制定公共资源交易监管权责清单，建立项目交易质疑、投诉、举报协同转办机制，构建权责明晰、监管协同的事前、事中、事后责任体系，对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突等行为，要坚决予以纠正。建立公安机关、审计部门、行政主管部门与公共资源交易中心协同联动和问责机制。建立公共资源交易领域监管处罚及信用信息记录、归集、公开、共享、应用的标准、范围和办法，为规范开展守信联合激励和失信联合惩戒提供制度支撑。

　　坚持用大数据手段开展市场趋势研判，跟踪政策执行效果，加强对公共资源交易领域的重点、难点、堵点研究，重点分析研究“三大战略行动”“四化”建设领域公共资源交易项目运行情况，并定期按程序向省政府报告，为宏观决策提供参考。深入推进公共资源交易数据开发试点建设，基于招投标、企业等数据，构建企业画像、产业关联等模型，提供产业分析、供应链分析、精准匹配等服务，打造一批经济价值较高、社会价值显著的数据融合应用场景，释放“数据红利”，激发创新活力。

　　此外，《意见》还要求相关部门按职责不断补充完善公共资源交易数据共享目录和开放目录，确保数据真实、准确、完整。省大数据局统筹调度各部门数据共享工作，积极协调获取国家部委、中央在黔单位政府数据。省公共资源交易中心统筹做好公共资源交易全省“一张网”建设的系统谋划、日常调度和协调服务工作。各行业主管部门要牢固树立全省“一盘棋”思想，协同推进公共资源交易全省“一张网”建设，切实承担起行业监督管理责任，形成协同监管合力。