福建｜采购人、代理机构可自行选择是否收取投标保证金和履约保证金

　　为进一步提高政府采购保证金管理的科学化、规范化水平，福建省财政厅近日发布了《关于规范政府采购保证金管理的通知》（以下简称《通知》）。

       《通知》要求各级财政部门及时做好政府采购网上公开信息系统的升级改造，建设电子保函服务平台，完善保证金提交和退回情况查询、在线发起退回申请、合同签订提示等功能，提高政府采购保证金管理的自动化水平，为保证金管理提供便利，切实保障相关当事人的合法权益。

       《通知》明确，政府采购代理机构受采购人委托收取和退还投标（响应）保证金的，应当在委托代理协议中，对保证金收取、退还和违约责任等作出具体约定。同时，采购人、采购代理机构应当在法律规定期限内，及时退还投标（响应）保证金。对于因故延期的项目，周期较长时应退还投标（响应）保证金，并相应调整重新提交保证金的时间。中标或者成交供应商合同义务履行完毕，采购人应按照合同约定及时退还履约保证金。

       采购人、采购代理机构可依据法律法规，自行选择是否收取政府采购投标（响应）保证金和履约保证金。同时，采购人、采购代理机构应当根据采购标的特点、风险控制管理需要、履约和付款进度安排等，在法定保证金收取上限范围内，合理确定投标（响应）保证金和履约保证金收取比例，不得设置明显超出供应商合同义务的履约保证金退还条件和期限。政府采购项目要求供应商提交投标（响应）保证金、履约保证金的，采购人、采购代理机构应当在采购文件中，明确保证金收取比例、提交方式，以及退还的时间、条件和不予退还的情形等。采购文件未要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，不得将提交履约保证金作为签订采购合同的条件。

       据了解，《通知》（征求意见稿）于2021年11月发布并公开征求意见。近几个月来，山东、重庆、广东等多省市都陆续出台了鼓励政府采购项目不收或视情况少收投标（响应）保证金和履约保证金的相关政策，以减少供应商资金占用，进一步激发市场主体活力。