江西安远一工程项目4死4伤！总监、专监挂名虚设，公司及相关人员被处罚

　　2020年12月30日8时5分许，安远县江西喜多橙农产品有限公司年初加工脐橙5.5万吨项目A2果品车间在钢结构安装过程中发生坍塌，造成4人死亡、4人受伤，直接经济损失986万元。

　　2021年2月7日，赣州市应急管理局公布了这起事故调查报告。经事故调查组调查认定，这是一起违法建设、违章指挥、违规操作酿成的较大生产安全责任事故。

　　工程事故的直接原因：1.刚架安装顺序错误;2.柱底螺栓不符合规范要求;3.不利气象条件影响。

　　工程事故的间接原因：

　　1.违规建设。建设单位将A2果品车间基础工程和钢结构主体工程肢解发包。违反《建筑法》第7条，没有依法取得施工许可证，不执行住建部门下达的整改通知单，未批先建。

　　2.资质挂靠。施工单位允许他人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程，仅收取管理费，不依法履行施工项目的法定安全生产义务。实际承包人未依法取得相应资质，不具备安全生产条件，非法承揽A2果品车间钢结构工程。

　　3.监理失职。监理单位及有关监理人员违规设立项目监理机构，其总监理工程师、专业监理工程师为挂名虚设，两名现场监理员缺乏相应的专业技能和从业经历，项目监理机构的专业配套、数量不能满足建设工程监理工作需要;在没有开展设计交底和图纸会审，施工单位没有建立现场质量、安全生产管理体系，施工项目经理部及管理人员没有到位的情况下，于2020年10月10日签署工程开工令;接安远县气象局2020年12月29日22：09发布的大风蓝色警后，监理人员没有下达停工指令。

　　赣州市应急管理局作出处理建议：

　　（一）司法机关已对6名人员采取刑事强制措施

　　1.王某某，A2果品车间钢结构工程承包人。违反《建设工程安全生产管理条例》第20条之规定，未依法取得相应资质，不具备安全生产条件，非法承揽建设工程，对事故负有主要责任。涉嫌重大责任事故罪，2021年1月4日被公安机关依法采取刑事强制措施。

　　2.付某某，力宏建筑公司法定代表人、实际控制人。代表力宏建筑公司与王某某签订挂靠协议，允许王某某使用本企业资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程，仅收取管理费，未组建并派驻项目经理部和安全生产管理机构，对事故负有重要责任。涉嫌重大责任事故罪，2021年1月7日被公安机关依法采取刑事强制措施。

　　3.陈某某，建新监理公司赣州分公司负责人。具体组织事故项目的监理工作，设立的项目监理机构，其总监理工程师、专业监理工程师为挂名虚设，两名现场监理员缺乏相应的专业技能和从业经历，项目监理机构的专业配套、数量不能满足建设工程监理工作需要。对事故负有责任，涉嫌重大责任事故罪，2021年1月5日被公安机关依法采取刑事强制措施。

　　4.朱某，建新监理公司赣州分公司现场监理员。以“朱某”名义，代表监理单位签收2020年10月29日安远县建设工程质量安全监督管理部下发的整改通知后，没有督促建设单位、施工单位进行整改。对事故负有责任，涉嫌重大责任事故罪，2021年1月4日被公安机关依法采取刑事强制措施。

　　5.熊某某，建新监理公司赣州分公司现场监理员。对力宏建筑公司没有实际派驻项目经理和管理人员、没有建立安全生产管理机构等问题，没有提出监理意见;接安远县气象局2020年12月29日22：09发布的大风蓝色预警后，没有下达停工指令。对事故负有责任，涉嫌重大责任事故罪，2021年1月4日被公安机关依法采取刑事强制措施。

　　6.魏某某，喜多橙公司法定代表人。没有依法取得施工许可证，不执行住建部门下达的监管指令，未批先建;将A2果品车间基础工程、钢结构主体工程肢解发包;对事故负有责任。涉嫌重大责任事故罪，2021年1月4日被公安机关依法采取刑事强制措施。

　　（二）建议依法对8人给予行政处罚

　　监理公司：总经理助理、总监、监理工程师

　　设计单位：公司负责人、结构专业设计负责人、设计项目负责人

　　图审单位：设计结构部分审查人

　　建设单位外聘兼职资料员

　　（三）对8名公职人员的处理建议

　　1.6人由安远县纪委监委对其履职情况进行调查处理;

　　2.2人向安远县人民政府作出深刻检查。

　　附件：

　　江西喜多橙农产品有限公司果品车间在建工程“12.30”较大坍塌事故调查报告

　http://yjgl.ganzhou.gov.cn/c103218/202102/92e2fc70a5f842a2b0eb3208aae4910e/files/d2448040ecee42df829755e8b8b61eac.pdf