海南省首个高速公路PPP项目顺利入库

近日，海南省首个高速公路PPP项目——洋浦疏港高速公路工程PPP项目通过财政部政府和社会资本合作中心审核，成功纳入全国PPP综合信息平台项目管理库。该项目的顺利入库，标志海南省交通基础设施建设投融资体制改革迈出新步伐，为海南省高速公路运用PPP模式撬动社会资金提供了可复制、可推广的经验。

洋浦疏港高速公路工程PPP项目全长34.6公里，主线长32.2公里，连接线一级公路长2.4公里，起点与G98环岛高速相交，终点接洋浦大道，项目投资估算总金额83.90亿元，平均每公里造价2.42亿元。项目合作期限33年，其中建设期3年，运营期30年。采用BOT模式运作，回报机制为可行性缺口补助。

海南省人民政府授权海南省交通厅为项目实施机构，海南省交通投资控股有限公司为政府出资人代表，出资约1.68亿元，占股10%，与社会资本共同组建项目公司。项目公司负责资金筹措、建设实施、运营管理等全生命周期工作，合作期满后资产无偿移交给政府。暂定于2023年开工建设。

洋浦疏港高速公路工程作为海南省第一个省级高速类PPP项目，各部门高度重视，积极探索统筹谋划机制、配套支持政策，构建上下联动、左右协同的互动格局，确保项目顺利落地以及后续顺畅衔接里程费改革。通过召开项目推介会、开展市场测试等方式，调研市场情况，听取社会资本在资本、技术、管理上的建议，进一步分析和完善PPP项目实施方案，着力推动各参与方形成联动、合作共赢。根据相关文件要求，结合交通运输行业特点和项目实际，科学设定绩效目标及指标体系，将绩效评价结果作为按效付费的重要依据，加强绩效监控，畅通反馈机制，根据监控结果纠正偏差。

该项目的实施有利于完善海南省高速公路网，提高区域交通转换效率，增强路网安全性和可靠性。拟利用1.68亿元财政资金，引入社会资本82.2亿元，实现财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。不仅如此，以里程费改革为契机，加快建立与海南自由贸易港建设相适应的公路体制改革。本项目设计了可行性缺口补助调整机制。一方面，结合项目竣工决算及里程费改革情况适时启动调整可行性缺口补助；另一方面，设置项目收益中期评估调整机制，以解决实际里程费收入与评估预测偏差的问题。

项目建成后将强化洋浦国际中转功能，全面提升海南省与RCEP区域之间的运输来往自由便利水平，更好地服务海南自由贸易港建设；打造安全、便捷、高效、绿色、经济的运输通道，进一步提升人民群众出行的安全感、舒适感和满意度，提高区域内人民生活水平，满足人民群众对生活品质的向往。

（来源：海南省财政厅）