​河北建立政府采购“责任倒查”机制，开展招标代理等领域中介服务专项清理

近日，河北省人民政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本若干措施的通知》（以下简称《通知》），从5方面提出23项举措，其中明确建立政府采购“责任倒查”机制，全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，开展招标代理、政府采购代理、产权交易等领域中介服务专项清理。　

在着力降低市场主体准入成本方面，《通知》指出，全面落实市场准入负面清单制度。推动市场准入“非禁即入”普遍落实，实现“一单尽列，单外无单”。根据国家调整负面清单情况，进一步完善相应的审批机制和监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。编制完成市场准入效能评估体系，加快建设省级效能评估平台。建立市场准入壁垒长效排查机制，各级各部门对带有市场准入限制的显性及隐性壁垒开展集中清理。深入落实全国版跨境服务贸易负面清单。

规范招投标和政府采购活动。建立政府采购“责任倒查”机制。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。推动电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。在全省范围内开展招投标和政府采购专项清理，取消各地违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等。政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。开展政府采购和招投标保证金专项清理，对违规收取的保证金和沉淀保证金应退尽退。

在着力减轻市场主体经营负担方面，《通知》提出，规范涉企金融服务收费，规范行业协会商会收费。鼓励银行等金融机构对小微企业、个体工商户等免收单位结算账户管理费和年费，对在同一银行开设首个或指定一个单位结算账户的给予开户手续费5折内优惠，政策执行至2024年9月30日。推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。畅通投诉举报渠道，依法依规处理行业协会商会乱收费行为。

在着力降低市场主体办事成本方面，《通知》要求，持续规范中介服务。开展行政许可中介服务事项专项清理，动态调整省级行政许可中介服务事项清单并公示。完善河北省政务服务平台网上中介超市功能，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、中介机构强制服务收费等行为。全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，开展环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等领域中介服务专项清理。　　

在着力保护市场主体合法权益方面，《通知》强调，实施精准有效监管，深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，定期公布抽查检查事项清单和工作指引。规范监管执法行为，综合运用信息化技术开展常态化监督检查，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。维护市场公平竞争秩序，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。加强知识产权保护。

在着力规范行政权力运行方面，《通知》还要求，优化政策制定实施，制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，禁止“一刀切”“滥问责”“乱加码”。加强政务诚信建设，各级行政机关要公布年内依法依规作出但未履行到位的承诺事项清单，分类明确整改措施和完成期限，坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”、违约毁约、欺商骗企、涉租寻租、违规举债、恶意拖欠工程款和农民工工资等政务失信行为。整治不作为乱作为，县级以上政府要建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，及时查处市场主体和群众反映强烈的不作为乱作为问题。