福建就园林绿化工程标准施工招标文件征求意见

近日，福建省建筑业协会工程建设项目招标投标分会组织修订并形成《福建省园林绿化工程标准施工招标文件（2022年版征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。

据了解，《征求意见稿》是根据《中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）》《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010年版）》《电子招标投标办法》，结合福建省近期出台施工招投标规范性文件的有关规定，以及福建省园林绿化相关文件精神编制的，适用于福建省行政区域内依法必须进行招标的园林绿化工程施工招标项目。

《征求意见稿》由《通用本》和《专用本》两部分构成。其中，《通用本》适用于所有园林绿化工程施工招标项目，《专用本》由招标人按照《通用本》规定的格式和要求并结合招标项目具体情况进行编制。《通用本》和《专用本》可相互解释、互为说明。

《征求意见稿》（通用本）共包括八个章节内容，对于招标人的行为规范、投标人的资格条件、评标委员会的行为规范、施工现场管理人员的要求、技术文件评审办法和标准等多个方面均做出明确的规定。

进一步规范招标人行为

《征求意见稿》对招标人的行为做了进一步规范，要求招标人不得存在以下情形，如：招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；为本招标项目（标段）的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）；与本招标项目（标段）的有关咨询单位同为一个法定代表人；与本招标项目（标段）的有关咨询单位相互控股或参股或有隶属关系；被有关行政主管部门责令停业；本项目招标（标段）投标截止时仍处于被县级及以上住房城乡建设主管部门、司法机关暂停或者取消在本招标项目（标段）所在地的投标资格状态；财产被司法机关查封、扣押或冻结且导致中标后合同无法履行；与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；等等。

合理设置投标人资格条件

《征求意见稿》对于投标人的资格条件也做出清晰设定，具体内容包括：（1）投标人拟担任本招标项目的项目负责人须具备有效的不低于园林绿化专业级职称。拟派出项目负责人必须为本企业在岗人员；（2）本招标项目不接受联合体投标；（3）本招标项目应用福建省园林绿化施工企业信用评价分值。应用福建省园林绿化施工企业信用评价分值的项目，投标人的企业季度信用得分为园林绿化类（采用简易评标法的，投标人的企业季度信用得分不得低于35分；采用经评审的最低投标价中标法的，投标人的企业季度信用得分不得低于50分）。

健全评标专家选择方式和行为规范

《征求意见稿》规定，评标委员会的专家成员（由招标人按照规定直接确定的除外），应当由招标人从福建省综合性评标专家库中抽取。评标委员会采用推举或者随机抽取方式确定一名专家评委担任评标委员会负责人。评标委员会负责人负责组织开展评标活动，对在评标过程中产生的问题提请评标委员会讨论、表决，组织编写评标报告。

《征求意见稿》还对评标委员会成员的行为进行约束，诸如：招标人或投标人的主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有利害关系的；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；等等。

规范施工现场管理人员资质

《征求意见稿》对拟派出施工现场管理人员的最低资格和人数提出明确要求：拟派出项目负责人须附上其职称证书、身份证和毕业证书（如需）等能够证明其资格符合招标文件要求的相关证明材料扫描件并加盖投标人单位公章。专业以有权部门颁发的职称证书上标注的为准，若职称证书上无专业的，以毕业证书上的专业为准。拟派出项目负责人必须为本企业在岗人员，以住房和城乡建设行政主管部门颁发的有效执业注册证书或社保管理部门出具的社保缴费证明所署单位为准。

技术文件的评审办法和标准

《征求意见稿》规定，招标文件要求投标人提交技术文件的，评标委员会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行技术文件评审。技术文件存在投标须知第20.6款第（4）项规定的情形，否决其投标：评标委员会按照评标办法和标准数据表第7项和本章附件3-1“技术文件评分标准表”的要求对各投标人的技术文件进行评审；技术文件采用不公开投标人名称的暗标式评审办法，由评标系统自动生成暗标编码后，交给评标委员会进行评审。

本招标项目仅对投标人的技术文件作合格与否的评审，技术文件的评审结论分为合格与不合格二种。技术文件评审最后得分高于或等于60分的为合格，低于60分的为不合格。技术文件评审不合格的视为不响应招标文件的技术要求，否决其投标，不再进行商务文件的评审。