安徽｜启用“徽采云”平台诚信预警管理功能

       近期，安徽省财政厅发布《关于启用安徽省政府采购“徽采云”平台诚信预警管理功能的通知》（以下简称《通知》），其中明确监管系统通过“自动+手动”管理方式，在各业务环节设置预警规则，对采购人的行为进行预警。原则上，采购人违法违规行为全部给予红色预警。

　　据悉，安徽省财政厅决定自2022年10月1日启用安徽省政府采购“徽采云”平台诚信预警管理功能，将实现政府采购业务在线监控，政府采购主体行为实时预警。

　　本次监管系统的预警管理原则，将按照《中华人民共和国政府采购法》《安徽省政府采购“徽采云”监管系统管理办法》等，系统通过“自动+手动”管理方式，在各业务环节设置预警规则，对采购人的行为进行预警。原则上，采购人违法违规行为全部给予红色预警。因“徽采云”电子交易系统暂未上线，监管系统预警管理将分两阶段完成。

　　第一阶段为采购人发布采购意向公开的时间不满30日，且未对政府采购任务书做特殊事项标记的，触发红色预警;中标（成交）结果发布超过9个工作日未发布合同公告的，触发红色预警。本项预警将在第二阶段上线后关闭。

　　第二阶段为采购人发布的公开招标公告公示时间不满5个工作日的，触发红色预警;采购人发布的竞争性磋商、竞争性谈判、询价公告公示时间不满3个工作日的，触发红色预警;采购人未在中标（成交）结果确定后2个工作日内发布中标（成交）结果公告的，触发红色预警;采购人与供应商未在中标（成交）公告发布之日7个工作日内签订合同的，触发红色预警;采购人未在合同签订后2个工作日内发布合同公告的，触发红色预警;采购人未在合同签订后7个工作日内完成合同备案的，触发红色预警。

　　《通知》指出，“徽采云”电子卖场实行诚信管理，初始诚信分为100分。系统通过“自动+手动”管理方式，在各业务环节设置预警规则，并将各类预警信息提交有关政府采购主体。诚信预警原则上分为提醒、黄色、橙色、红色四个等级。诚信分初始分为100分，累计扣分周期为一个自然年度，每个周期结束后，扣分自动清零。一个扣分周期内被累计扣减至0分的，取消电子卖场供应商资格，自取消资格起2年内不允许再次申请入驻。

　　在电子卖场价格预警规则方面，采购人在电子卖场下单后，如下单商品价格大于市场平均价10%，则对采购人、供应商发送提醒预警，并抄送监管部门。

　　在接单预警规则方面，电子卖场供应商应在2个工作日内对采购人所下订单进行确认，订单一经确认即时生效并具有合同效力。采购人下单超过1个工作日，供应商未接单的，系统发送提醒预警;超过2个工作日未接单的，系统发送黄色预警，并抄送监管部门。

　　在支付预警规则方面，电子卖场采购人应在完成验收且供应商上传发票后结算支付。其中，关联采购计划的订单应在7个工作日内完成支付，系统在第3、5个工作日发送提醒预警，第8个工作日发送红色预警，并抄送监管部门。未关联采购计划的订单应在30日内完成支付，系统将在第10、20日发送提醒预警，第31日发送红色预警，并抄送监管部门。本项预警将在于11月份上线。

　　《通知》还要求，采购人作为政府采购活动的主体，依法承担预算编制、采购文件制定、开评标组织、采购结果确定、履约验收、资金支付、信息公开等责任。应当通过完善政府采购内控制度和用好平台预警功能相结合的方式，规范政府采购行为，避免采购活动中发生违法违规问题，提高政府采购效率与质量。