海南｜10月8日起部分房屋市政工程项目“机器”代替专家评标

近日，海南省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会和海南省人民政府政务服务中心3部门联合印发《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），其中明确采用经评审的最低投标价法和简易评估法进行招标的项目，全流程由“机器”自动评标。

该《若干措施》适用于海南省行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政工程的招投标活动（含使用中央资金和国有企事业单位自有资金建设的项目），按照“科学统筹、试点先行、分步实施、逐步完善”原则，选择施工阶段采用工程量清单招标的项目试点先行，并于2022年10月8日起施行。

《若干措施》要求，采用经评审的最低投标价法和简易评估法进行招标的项目，在“机器管招投标”系统中设定评标程序，全流程由“机器”自动评标。评标委员会负责对“机器”的评标结果进行复核，如没有发现“机器”推荐的中标候选人存在违法违规行为或重大偏差情形的，不得修改“机器”的评标结果。如中标候选人存在违法违规行为或重大偏差情形，不符合中标条件的，评标委员会应按照“机器”评标结果名单排序依次确定中标候选人。其中，该省房屋建筑和市政工程的评标办法分为经评审的最低投标价法、简易评估法和综合评估法。

《若干措施》提出，开标结束后，招标人或招标代理机构应通过“机器管招投标”系统的自动比对、筛选功能对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行自动比对，筛选出合格投标文件进入评标环节，将存在涉嫌串通投标的投标文件自动截留，不得进入评标环节并自动保存后推送给行业监督部门，由行业监督部门按照围标串标行为依法依规进行处理。

《若干措施》指出，运用“机器管招投标”系统开展招投标活动的，由系统根据招标项目的规模标准自动匹配投标人的资格条件，投标人可以直接在线下载电子招标文件，对提供电子招标文件的招标项目免收招标文件工本费（需要提供纸质资料的除外）。综合评估法按海南省现行评标方法并通过优化施工组织设计，提高“机器”自动评审因素、减少人为因素方法进行评审。

《若干措施》还指出，投标人应当增强契约精神和守约观念，诚实守信、恪守商业道德，加强企业自律，不得存在出借资质、参与串通投标、弄虚作假等违法违规行为，应当严格按照招标文件要求编制投标文件，根据招标项目关键岗位人员的配备标准和规定填报时间填报关键岗位人员信息。从投标文件提交之日起至评标结束之日，其投标文件中承诺的项目负责人不得在其他项目投标中重复使用，已经中标的项目负责人不得重复参与其他项目投标，并承诺对投标文件的合法性、真实性、有效性负责。