云南｜健全政府采购交易规则

近日，云南省发展和改革委员会、省工信厅、省财政厅、人行昆明中心支行4部门联合印发《2022年云南省降成本重点工作》（以下简称《重点工作》），其中明确着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，健全政府采购交易规则等多项工作任务。

《重点工作》要求持续优化营商环境。围绕打造市场化法制化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施，建立损害营商环境案例归集和通报制度。全面实行行政许可事项清单管理。深化商事制度改革，持续深化“证照分离”改革全覆盖，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。进一步压减各类证明事项。动态调整投资项目审批事项清单，优化再造投资审批流程，推进企业投资项目承诺制改革。深化工程建设项目审批改革，推动“多规合一”、“多表合一”、“多审合一”、“联合检测”、“联合验收”，取消施工合同备案、建筑节能设计备案等事项。扩大“跨省通办”范围，和国家同步实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营。推进政务服务事项集成化办理。

关于切实规范政府采购和招投标，《重点工作》明确着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，健全政府采购交易规则。清理取消对不同所有制企业、外地投标人设置的招投标不合理限制和壁垒，营造公平竞争的招投标市场环境。全面推行电子化招投标，实现招标公告公示、招标文件发布、投标、开标、评标专家抽取、异议澄清补正、合同签订、工程款支付等业务全流程在线办理。

关于维护公平竞争市场环境，《重点工作》提出严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。开展市场准入效能评估试点，全面建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。全面清理市场隐形壁垒，取消对企业跨区域经营的不合理和差别化待遇。建立健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查的刚性约束。依法平等保护各类市场主体产权。加强知识产权保护，加强对商标恶意注册、非正常专利申请等行为打击力度，严厉查处各类专利代理机构违法违规行为。深入推进“双随机、一公开”监管，完善信用监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。

此外，该省还要求防范和化解拖欠中小企业账款问题。加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。推动各级政府部门、事业单位、大型国有企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。