山东加强政采网上商城管理，连续 3 月每月订单差评率超5%将暂停交易3月

　　近日，山东省财政厅印发《山东省政府采购网上商城管理暂行办法》（鲁财采〔2020〕34号，以下简称《办法》） ，对网上商城的平台建设、供应商管理、商品管理、交易管理、采购流程、诚信管理等作出规定。

　　《办法》指出，商城建设坚持一体化和集约化思路，由省级统一规划设计、统一标准建设、统一部署应用，为各级提供公共服务支撑，打造省域统一、分级应用、同级监管的商城平台。自建分站的，应当按照全省商城标准和管理要求进行升级改造，接入全省商城。商城平台不得向采购人、供应商收取使用费、入场费、管理费、保证金等费用。

　　《办法》明确，网上商城供应商由厂商、代理商、电商、定点供应商等组成。省采购中心对商城供应商库实施标准化管理，制定网上商城供应商管理细则。商城供应商库实行广泛入驻制。

　　《办法》对商城商品管理提出了严格要求，指出商城商品应当符合标准、质量优良、服务良好、价格合理，特别强调上架商品的价格不得高于其厂商官方网站同期对外公布的价格，也不得高出省采购中心委托第三方机构调研的市场合理价格，其中，电商提供的商品不得高于其自有平台同期销售价格。

　　《办法》规定，商城提供超市采购、批量采购、定点采购三种采购模式。超市采购适用于小额零星通用类货物采购，批量采购适用于需求量大的标准通用类货物采购，定点采购适用于个化、定制化需求的货物、工程、服务类采购。对采购量较大的批量采购订单建立快速成交机制。一个归集期内出现达到大订单起始量的订单时，由该订单采购人确定是否启动快速成交机制，对照批量采购优惠率立即形成该订单的采购结果。大订单起始量由省采购中心根据对应商品市场规律和采购需求特点与生产厂商磋商确定，向省财厅备案后执行。

　　对具有行业或部门共需求、跨行级次的统采分签项目，或配置参数标准化的批量需求项目，可通过定点采购、批量采购实现。自建分站的，此类项目通过主站实施。商城提供直购、竞价、优惠率三种价格形成机制。

　　商城供应商有下列情形之一的：（一）混淆品目分类上架商品，商品信息严重缺失、失真，商品描述与实际明显不符的;（二）未认真履行商品维护管理职责，商品配置参数、市场价格、服务标准等发生变化未及时更新，停止销售或无库存商品没有及时下架处理的;（三）电商上架非自营商品，厂商上架非本企业生产制造商品，代理商提供非授权厂商制造商品的;

　　（四）上架或销售商城目录外的商品，或者特供、特配、专供商品的;（五）供应商信息发生变更后，未及时在商城更新信息的;（六）无正当理由未在规定的时间内分配批量集采归集的订单或确认采购人发出的订单，被采购人投诉的;（七）合同签订前，无正当理由随意取消采购人订单，被采购人投诉的;（八）接受采购人邀请，确认参与竞价但不报价的。由各级集中采购机构在商城给予风险提醒或警示通报，必要时进行约谈，并督导供应商限期改正问题。1 个月内累计 2 次警示通报的，暂停其商城交易 3 个月;1 年内累计 3 次暂停交易的，退出商城，2 年内商城不得接受其入驻申请。

　　商城供应商有（一）无正当理由不按时履约，延期供货、施工或提供服务，被采购人投诉的;（二）提供的商品存在非全新正品、擅自更换配件、降低配置或服务标准的;（三）售后服务响应不及时，服务态度恶劣，不按规定退换货或提供维修服务，推诿商品质量和售后服务责任，被采购人投诉的;（四）商城商品交易价格明显高于同期市场合理价格的;（五）送货、安装、调试过程中超出标准或约定进行收费的;（六）为采购人安装盗版或源不明软件的;（七）连续 3 个月每月订单差评率超过 5%等情形的，暂停商城交易3个月，由集中采购机构督促其限期改正问题，1 年内累计 3 次暂停交易的，退出商城，2 年内商城不得接受其入驻申请。