内蒙古：锡林郭勒盟创新投标保证金多元缴纳方式让企业“轻装上阵”全面减负

　　近年来，锡林郭勒盟公共资源交易中心根据国家及自治区的相关要求，以“惠企、利企、便企”为导向，依托“互联网+公共资源交易”电子化手段，持续减负担、优流程、提效率，深入推进招投标保证金优化管理，创新投标保证金多元缴纳方式，为企业“轻装上阵”全面减负，助力营造更加优质高效的营商环境。

　　完善投标保证金管理流程

　　为进一步加强锡林郭勒盟招投标活动投标保证金管理，保障交易当事人的合法权益，确保进场项目投标保证金的安全提交和及时退还，切实保障招投标双方的合法权益。2021年，锡盟公共资源交易中心根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本地实际情况，制定出台了《锡林郭勒盟公共资源交易中心投标保证金管理通知》。《通知》要求招标人、招标代理机构应当严格按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和期限，及时退还保证金，任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金，明确了各类投标保证金的收退流程、退还时限、主体责任及不予退还投标保证金的各类情形，进一步优化保证金退还流程和时限，有效的维护了投标人的经济利益。

　　实现投标保证金“应退尽退”

　　锡盟公共资源交易中心自2019年起，针对历史遗留及逾期未退保证金，积极开展清理清退。采取定期发布集中清退公告，主动联系逾期未办理保证金退付手续的企业等方式及时告知催办，对历年滞留积压投标保证金进行清理。2021年，结合自治区优化营商环境巡视反馈意见，按照“一个企业不少、一个项目不落”的原则，采取反复联系、多次沟通的方式，积极推进整改工作保质保量完成，于当年3月完成全部积压投标保证金的清退工作，共计320万元，取得良好效果。锡盟公共资源交易中心严格执行“每月核对、半年清退、年末无滞留”工作机制，结合投标保证金账户流水清单和各类进场项目交易情况，对各月投标保证金的收退情况进行梳理，确保投标保证金账户无应退未退各类项目投标保证金，应退保证金余额为“0”，做到投标保证金本息按时退付。2022年，中心共代收投标保证金1.0044亿元，代退投标保证金9755万元，账户结余未完成交易保证金575万元。

　　创新交纳方式为企业减负

　　锡盟公共资源交易中心为切实缓解企业投标资金占用压力，积极推行非现金多元方式缴纳保证金，大力推行电子保函在公共资源交易领域的应用，从源头上控“增量”，加快投标保证金按月核对、半年清退、年末无滞留，最大限度减“存量”，在创新多元保证金缴纳方式上做加法，在减免投标保证金金额上做减法，有效降低了投标企业资金占用周期，极大压减了交易市场制度性交易成本。交易平台与多家电子保函平台对接，电子保函从申请、开具、传输、管理、运用全过程在线电子化办理，手续简便、出函快捷、安全有效，让投标单位切实享受到了便利和实惠。2022年全年，中心进场交易项目应用电子保函共490项、1244笔，担保金额1.9973亿元，释放企业资金1.9788亿元，极大地减轻了投标企业资金负担。

　　切实为企业减轻负担

　　为持续贯彻落实中心十八项改革举措，切实降低供应商交易成本，激发市场主体活力和创造力。锡盟公共资源交易中心积极主动向采购人普及取消收取400万元以下政府采购项目的投标保证金等惠企利企政策。2022年度由中心代理的政府采购项目全部未收取投标保证金，累计为60余家投标企业释放流动资金约3114万元。此举不仅简化了采购投标流程，有效提高了政府采购工作效率，而且极大地减轻了供应商资金压力和负担，鼓励中小企业积极参与政府采购项目竞争，充分激发市场活力，助力锡盟经济高质量发展。

　　下一步，锡盟公共资源交易中心将深入学习贯彻落实党的二十大精神，充分发挥信用经济优势，大力推进交易信用担保机制，规范交易信用担保行为。通过纳入信用体系等方式，逐步建立监督约束投标企业的新机制，进一步降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保证各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境，为全盟经济社会高质量发展贡献力量。