打赢扶贫攻坚战｜看中招国际扶贫干部如何让昔日贫困县脱胎换骨

　　“尚义县有红绿灯的街道不超过5个，除新开发的楼盘外有电梯的建筑少之又少，县城边上残垣断壁还有不少。县城里除了政府机关几乎很少能见到年轻人，而乡镇、村庄更是空心化严重，基本见不到18-45岁的年轻人……”尹德淳在扶贫干部日记中这样写道。尚义县位于河北省西北部，内蒙古高原南缘，是晋冀蒙三省（区）交界地区。全县辖7镇7乡172个行政村，总人口19.03万，截止到2018年，全县有贫困村89个，其中深度贫困村15个，贫困人口30927人。2018年9月，中国机电设备招标中心所属中招国际招标有限公司的尹德淳来到河北省张家口市尚义县，成为工信选派的扶贫干部，挂职任市政府副秘书长、尚义县县委常委、政府副县长。两年时间里，在工信部与社会各界的帮助支持下，昔日的贫困县脱胎换骨，2019年农民人均可支配收入10539元，首次突破万元大关，其中贫困人口人均纯收入达7800元，为2017年的2.5倍。贫困县一改昔日旧貌，扶贫工厂、电商直播村、小微共享工厂、教育课改、文化下乡、卫生站改革纷纷落地……

　　打造“电商直播村+小微共享工厂”扶贫模式

　　正果小米、荞麦米、火山岩土豆、口蘑野生菌、枸杞、燕麦饮料……在尚义县农村电商服务中心的产品展览区，展出的农特产品种类繁多、琳琅满目。“尚义县搭上电子商务进农村的快车，使用1500万建成县级电子商务服务中心，打通了电商扶贫、产业扶贫、消费扶贫链条，将电子商务与一、二、三产业融合发展，将龙头企业与合作社结合起来，形成协同扶贫机制。”尹德淳如是表示。2018年，尚义县启动国家级电子商务进农村综合示范项目，打造“电商直播村+小微共享工厂”扶贫模式。在该模式的推动下，刘面焕电商扶贫直播村、正果电商扶贫微工厂、十三号旅游电商村相继问世。

　　位于坝上的刘面焕村是深度贫困村，人口较多。过去，村里的经济来源主要以旱季作物种植为主。刘面焕村日照充足，村里种植生产的农作物营养价值高。然而，由于刘面焕村位置偏远，村民消息闭塞，只能依靠外地粮商进村收粮。“考虑到该村的实际情况，我们决定在刘面焕村进行试点。”尹德淳说道，“人口相对较多也是一个优势，可以是电商培训与物流发展的基础，毕竟发展电商首先需要有人嘛。”得知县里有打造电商扶贫村的消息，刘面焕村的村民跃跃欲试，一支“农民主播团”就此成立。“农民主播团”成立后，尚义县农村电商公共服务中心着手对其进行免费培训。不仅如此，电商服务中心还为直播团准备各类直播工具、服饰、条幅等等。“村里还配套建设了村级电子商务服务站点用来对接物流、金融等服务。”

　　2019年3月，刘面焕电商扶贫直播村建设正式拉开帷幕，截至目前已完成全村电商氛围营造工作，15人的“农民主播团”也已成团并完成两期农民主播实操培训。原本面朝黄土背朝天的农民走入了直播间兜售产品，利用短视频在网络上展示田间地头的的劳作，干农活、搓莜面……刘面焕村里一片欣欣向荣的景象。

　　电商扶贫直播村打通了C端用户，在农产品与城市餐桌之间架起了桥梁，扶贫小微共享工厂则担当起了农产品质量“把关人”的角色。在尚义县正果村，一座共享工厂正悄然兴起。“普通农户由于自身观念、能力等限制所生产的大多为初级农产品，缺乏现代化农业加工手段进行加工，售卖流通方式也较为单一，只能以大宗农产品的形式进行批量销售，卖价低且容易被压价。”尹德淳介绍道，“电商公共服务中心借助工信部帮扶力量通过购置小型加工、筛选、包装设备并且为农产品注册了商标，还进行了外包装的设计，免费为合作社和周边农户提供农产品初级加工服务。”电商扶贫小微共享工厂建立起来后，贫困户的农产品分拣、包装、初加工等问题都得到了有效解决，正果小米成为共享工厂的主打农产品。从电商直播村到小微共享工厂，传统产业链的固定思维与枷锁被打破，农户自己生产、自己加工、自己销售，村里的劳动力得到有效分配，农产品的质量与销量也日渐提升，越来越多的产品正走出大山，走进城市的饭桌……

　　助力家门口的扶贫工厂

　　在大青沟扶贫工厂的生产车间，67岁的段金兰戴着眼镜正熟练地在缝纫机上操作。段金兰的丈夫由于脑出血导致瘫痪，卧床已有七、八年之久，医疗花费每年上万元，这让本就贫困的家庭更捉襟见肘。扶贫工厂的出现，给她的生活带来了一丝曙光。“工厂引进劳动密集型企业，可吸纳300余人就业，覆盖异地搬迁贫困户1897人，租赁企业按照不低于投资额7%的标准支付年租金，而租金的60%用于公益岗位的开发，剩余的40%用于易地扶贫搬迁区集体公益事业的建设。”尹德淳表示，扶贫工厂位于当地异地搬迁安置房附近，真正实现了贫困户在家门口就业。尚义县大青沟扶贫工厂总投资800万元，位于大青沟镇异地扶贫搬迁（恩泽苑小区）公建区，占地2.4亩，2019年7月启动建设，当年12月投入使用。

　　扶贫工厂建成后，伦比公司作为劳动密集型企业进驻工厂打造伦比服饰大青沟服装产业扶贫基地。中国机电设备招标中心动员所属企业与中国红十字基金会联合设立的专项公益基金还为扶贫基地采购捐助了50台缝纫机器。服装产业基地的负责人马贵春向记者介绍，目前，中国铁建也与服装专业基地建立起对口帮扶的机制，“中国铁建每年有工装需求，我们承接这些需求后招募贫困户过来进行服装生产加工。工资是以件来计算，举个例子，一天的基本工资大概在120元，最高的时候员工做的件数多了，可以达到200元，这样一个月也有近4000元收入。”目前，大青沟服装产业扶贫基地带动就业3000余人，其中贫困户约800人，有效解决了当地就业难题。同时，基地还一共专业培训指导，现已覆盖近4000人。“培训后大家也掌握了一些技能和手艺，贫困户农忙结束后在家可以通过裁制窗帘、缝裤脚、修改衣服等获得一些收入，用来补贴家用，每月可收入1000元，每年可做7-8个月，这也是比可观的收入。”

　　用课改托起明天的希望

　　扶贫亦需扶智。如果说设立扶贫工厂解决的是百姓钱袋子的问题，那么推进贫困县教育体制改革则着眼于下一代的生存与发展，是扶贫工作中的重要一环。尚义县作为深度贫困县，社会经济发展滞后随之带来的是教育水平的低下。“县里初中有3所，高中1所。高考升学率偏低，本科上线的人数一年不到50个，教育方面很薄弱。”尹德淳说。要提升贫困县整体教育水平，以往的做法通常以捐资捐物为主，虽然在很大程度上改变了教学环境，但却未能触及教育的根本。据尹德淳介绍，在工信部、北京市东西部协作还有各大企业的推动下，目前一些学校的环境得到了明显提升，但教师的教学水平与能力依旧是瓶颈。

　　“以县里学生人数最多的乡镇学校大青沟小学为例，这所学校里的硬件设施比较完备，有多媒体、钢琴、古筝、书法、机器人兴趣班等等，但老师的水平还不足以将现有资源充分调动起来开展教学活动，需要依托外部力量来提升老师的能力水平，这也是一个亟待解决的问题。”2019年，中国机电招标中心向大青沟小学提供了专项资金用于教学课程改革，依托江西金太阳教育研究有限公司，学校对全体老师进行了培训。“去年9月份，雄安新区的老师就高效课堂基本教学方式、导学案的使用、小组建设培训会等内容给老师们进行了培训与指导。11月，我们还邀请唐山的一线教师来学校进行语文、数学的示范课展示。今年，老师们还参加了名师特训营。目前，一期培训已经圆满结束，二期培训也正在进行当中。”大青沟小学校长王海介绍道。课程改革成效显著，大青沟小学相继获得张家口市教育科研先进单位、张家口市电教技术装备工作先进单位、张家口市信息技术教育先进单位的称号。“老师们的水平上去了，教学质量高了，学生们的成绩也日渐提升，我们的整体平均成绩较以往提升了3-5分。”王海开心地说道。

　　文化下乡增强百姓幸福感与获得感

　　9月8日晚，尚义县南壕堑镇十三号村里一片欢声笑语其乐融融，“工信部中国机电设备招标中心送文化下乡活动”首场文艺演出在村里拉开帷幕。舞蹈《红红火火大舞台》农民代表节目《十三号村的变化》情景剧《飞跃大渡河》脱贫攻坚赞《我把你记在心坎坎上》等一系列演出让前来观看演出的村民感受到了接地气儿的文化内涵。

　　“文化下乡的活动最早是受到居住在幸福互助院老人的启发。”原来，今年尚义县成功脱贫后，尹德淳在一次幸福互助院看望老人过程中了解到百姓的获得感与幸福感仍比较低，“当时老人们说对扶贫政策的知晓度依然很低，这让我十分诧异。在扶贫政策的支持下，乡村环境大为改善，县里村里在医保、社保、吃水等基础设施建设方面也加大了投入建设力度，人们的生活有了翻天覆地的变化。”这一次的交谈让尹德淳萌生了让文化下乡，提升当地老百姓幸福感、获得感的念头。

　　带着这个想法，尹德淳回到原单位中国机电设备招标中心与领导进行了汇报。在工信部与中国机电设备招标中心的大力推动下，文化下乡活动正式启动。“最后经过讨论选择了三个异地扶贫搬迁的乡镇、我所包联的一个行政村以及其他偏远地区的村子等共计十个演出的地点，并且正式确定了本项目的名称为工业和信息化部中国机电设备招标中心送文化下乡活动。”尹德淳向记者说道。随着首场文化下乡活动的顺利进行，未来，会有更多演出场次在异地扶贫搬迁乡镇、偏远村庄陆续推出，让当地百姓真真切切感受到文化下乡带来的幸福感、获得感。

　　除此之外，借助工信部等帮扶力量，尚义县全面提升三级医疗机构诊治能力，投资1.03亿元实施县亿元迁建工程，新建、改建贫困村卫生室107所，配备流动医疗服务车16辆，招聘乡村医生79名，村村开通了医保报销系统……越来越多的变化正在尚义县悄然发生，让这座小县城焕发新的活力。