江苏首次实行全省统一的集采目录，可跨区域委托集采机构采购

　　日前，江苏省财政厅发布《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购〔2020〕66号），明确为贯彻落实深化政府采购制度改革有关要求，自2021年起全省实行统一的集中采购目录。

　　根据《江苏省2021年政府集中采购目录及标准》（以下简称《集采目录》），江苏自2021年起将取消市、县级集中采购目录，实行全省统一的集采目录、分散采购限额标准和公开招标数额标准。这标志着2021年起，江苏省将首次实行全省统一集采目录和限额标准。集采目录的统一，规范了江苏省集采范围，为全省集采机构开展竞争、加强专业能力建设奠定了基础。

　　《集采目录》大幅提高了公开招标数额标准和分散采购限额标准。将江苏全省政府采购货物和服务类公开招标数额标准统一确定为400万元，将省级及南京市货物和服务项目分散采购限额标准提高至50万元，其他市、县标准提高至30万元，进一步增强采购人自主权，提高采购效率。

　　为充分发挥集采机制优势，《集采目录》明确，对服务器、计算机、打印机、公务用车、机动车保险服务等8个市场品牌相对集中的通用类品目实行全省联动协议供货（定点采购），通过省级统一招标实现规模效应。

　　《集采目录》强调，省级采购人采购集中采购目录内100万元（含）以上的货物和服务项目，应依法委托省政府采购中心代理采购，采购集中采购目录内50万元（含）以上、100万元以下的货物和服务项目，可以实行分散采购。对于统一配备标准的办公设备或采购人有共性需求的产品和服务，由集中采购机构组织开展集中带量采购，发挥规模优势，降低采购成本，提高采购效益。市、县级委托集中采购机构采购数额标准由各设区市财政部门统一确定。

　　采购人可以不受行政区域、预算管理级次所限委托集中采购机构组织开展集中采购活动。集中采购机构要加强专业能力建设，适应竞争机制。

　　对分散采购项目，采购人可委托社会代理机构采购，条件允许的也可以自行组织开展采购活动。采购人应当根据相关规定择优委托具备相应专业能力的社会代理机构代理采购。分散采购项目涉及金额较大（省级在1000万元以上，市、县级在500万元以上）、社会关注度高、与社会公共利益或公众安全关系密切的，采购人应优先选择委托集中采购机构代理采购。

　　附件

　　江苏省2021年政府集中采购目录及标准

　　一、集中采购采购目录

　　以下项目应按规定委托集中采购机构代理采购。

　　序号品 目编 码

　　1服务器A02010103

　　2台式计算机A02010104

　　3便携式计算机A02010105

　　4喷墨打印机A0201060101

　　5激光打印机A0201060102

　　6针式打印机A0201060104

　　7液晶显示器A0201060401

　　8防火墙A02010301

　　9入侵检测设备A02010302

　　10安全审计设备A02010307

　　11扫描仪A0201060901

　　12基础软件A02010801

　　13信息安全软件A02010805

　　14复印机A020201

　　15投影仪A020202

　　16多功能一体机A020204

　　17LED显示屏A020207

　　18触控一体机A020208

　　19碎纸机A02021101

　　20乘用车A020305

　　21客车A020306

　　22电梯A02051228

　　23不间断电源（UPS）A02061504

　　24空调机A0206180203

　　25视频会议系统设备A020808

　　26家具用具A06

　　27复印纸A090101

　　28科学研究和试验开发C01

　　29信息技术服务C02

　　30互联网接入服务C030102

　　31车辆及其他运输机械租赁服务C0403

　　32车辆维修和保养服务C050301

　　33车辆加油服务C050302

　　34会议服务C0601

　　35印刷服务C081401

　　36物业管理服务C1204

　　37机动车保险服务C15040201

　　38云计算服务C0399

　　备注：①本目录的编码和品目根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）制定和解释，其中“云计算服务”编码暂用C0399代替，今后以财政部最终公布编码为准。

　　②集中采购目录以内的零星采购（省级及南京市50万元（不含）以下、市县30万元（不含）以下），按照政府采购网上商城的有关规定执行。网上商城不能满足需求或者通过其他采购方式价格更低或服务更优的，采购人可按照预算支出管理规定和本单位内部控制管理制度自行采购。

　　③高校、科研院所采购科研仪器设备不适用以上集中采购目录，具体按照《江苏省财政厅关于完善省属高校和科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（苏财购〔2017〕53号）执行。

　　二、分散采购限额标准

　　省级及南京市货物和服务项目分散采购限额为50万元（含），市（除南京市）、县级货物和服务项目分散采购限额为30万元（含）;工程项目分散采购限额标准为60万元（含）。

　　集中采购目录以外，采购人采购单项或批量金额达到分散采购限额标准的项目，应当按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定，实行分散采购。分散采购项目应在编报政府采购预算和采购计划后实施采购。

　　集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的采购项目，可不执行政府采购法规定的方式和程序，由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位内部控制管理制度自行组织实施。

　　三、公开招标数额标准

　　经省政府同意，政府采购货物和服务类公开招标数额标准为400万元（含），采购人采购货物、服务项目单项或批量预算金额达到400万元以上的，应当采用公开招标方式。采购项目预算金额未达到400万元的，按规定采购人也可以选择公开招标采购方式。政府采购工程招标数额标准按照国务院有关规定执行。

　　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他采购方式采购的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。

　　四、有关说明和要求

　　（一）关于集中采购项目的委托

　　省级采购人采购集中采购目录内100万元（含）以上的货物和服务项目，应依法委托省政府采购中心代理采购，采购集中采购目录内50万元（含）以上、100万元以下的货物和服务项目，可以实行分散采购。对于统一配备标准的办公设备或采购人有共性需求的产品和服务，由集中采购机构组织开展集中带量采购，发挥规模优势，降低采购成本，提高采购效益。市、县级委托集中采购机构采购数额标准由各设区市财政部门统一确定。

　　采购人可以不受行政区域、预算管理级次所限委托集中采购机构组织开展集中采购活动。集中采购机构要加强专业能力建设，适应竞争机制。

　　（二）关于分散采购项目的实施

　　对分散采购项目，采购人可委托社会代理机构采购，条件允许的也可以自行组织开展采购活动。采购人应当根据相关规定择优委托具备相应专业能力的社会代理机构代理采购。分散采购项目涉及金额较大（省级在1000万元以上，市、县级在500万元以上）、社会关注度高、与社会公共利益或公众安全关系密切的，采购人应优先选择委托集中采购机构代理采购。

　　（三）关于政府采购政策功能的落实

　　政府采购活动应严格执行《中华人民共和国政府采购法》及有关法规制度规定，落实政府采购支持创新、绿色、中小企业发展、脱贫攻坚等政策目标。

　　（四）关于部门集中采购目录的编制

　　本部门或系统有特殊要求，需要由本部门或系统统一采购的货物、工程和服务类专用项目，属于部门集中采购项目，由各主管部门结合自身业务特点，自行确定本部门集中采购目录范围，并报省级财政部门备案后实施。

　　（五）关于协议供货（定点采购）

　　协议供货（定点采购）是集中采购的特殊形式。省级协议供货（定点采购）项目包括：服务器、计算机、打印机、防火墙、入侵检测设备、安全审计设备、公务用车（含乘用车和客车）、家具用具、印刷服务、物业管理服务、机动车维修和保养服务、会议服务、机动车保险服务等共计13项。

　　省级协议供货（定点采购）限额标准为100万元（不含）以下，其中物业管理服务定点采购限额标准为200万元（不含）以下。各地协议供货（定点采购）限额标准由各设区市财政部门自行确定。

　　除服务器、计算机、打印机、防火墙、入侵检测设备、安全审计设备、公务用车（含乘用车和客车）、机动车保险服务等品目实行全省联动协议供货（定点采购）外，各设区市财政部门自行确定其他品目是否实行协议供货（定点采购）。

　　（六）关于政府采购工程的管理

　　政府采购工程项目应当纳入预算管理，采购人依法编制政府采购计划并实行合同备案，纳入政府采购信息统计范围。

　　（七）关于涉密采购项目的实施

　　涉密采购项目应按照涉密政府采购管理相关规定执行。

　　（八）关于宁外省级单位采购的实施

　　宁外省级单位集中采购项目可委托属地集中采购机构采购，未设立集中采购机构的地区原则上实行分散采购;省外省级单位原则上实行分散采购。

　　（九）关于集中采购目录及标准的执行时间

　　本政府集中采购目录及标准自2021年1月1日起执行，有效期至2021年12月31日，由省财政厅负责解释。