财政部PPP中心发布半年报｜全国PPP综合信息管理库新入库项目482个、投资额7935 亿

　　日前，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心发布全国 PPP 综合信息平台管理库项目 2020 年半年报。

　　2020 上半年，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库新入库项目 482 个、投资额 7935 亿元，扣除同期退库项目 296 个、投资额 3896 亿元，以及在库项目调减投资额 220 亿元，净增项目 186 个、投资额 3819 亿元。上半年内，随着疫情变化、缓解和各级政府稳投资力度加大， 新入库和净增投资额呈上行趋势，1 月和 2月新入库项目投 资额 835 亿元、净增项目投资额 327 亿元，3 月和 4月新入库项目投资额3280 亿元、净增项目投资额 1307 亿元，5 月 和 6 月新入库项目投资额 3821 亿元、净增项目投资额 2186 亿元;其中，6月新入库项目投资额2007 亿元为半年内最高，5 月净增项目投资额 1243 亿元为半年内最高，6月净增项目投资额943亿元略低于3 月、排第三。

　　上半年，新入库项目投资额同比减少 2207 亿元、下降21.8%，净增项目投资额同比减少 895 亿元、下降19.0%;签约落地项目216 个、投资额4310 亿元，同比减少1.2万亿元、下降73.7%;开工建设项目219个、投资额 3059 亿元， 同比减少1.7万亿元、下降84.4%。同时，新入库、净增、签约落地和开工建设等四类项目投资额均呈现二季度同比降幅较一季度明显收窄的特征。2014年以来，累计在库项目 9626 个、投资额 14.8万亿元;签约落地项目6546个、投资额10.3万亿元，落地率68.0%;开工建设项目3927 个、投资额 5.9 万亿元，开工率 60.0%。

　　地区：上半年在库项目投资额净增量前五位是云南1502 亿元、山西 739 亿元、河南 442 亿元、广东 344 亿元、江西 282 亿元。累计在库项目投资额前五位是云南 1.3 万亿元、 贵州 1.2 万亿元、河南 1.0 万亿元、四川 1.0 万亿元、浙江 9858 亿元。

　　行业：上半年在库项目投资额净增量前五位是交通运输 2034 亿元、市政工程 1201 亿元、林业 390 亿元、保障性安居工程 293 亿元、旅游104 亿元。累计在库项目投资额前五 位是交通运输 4.8 万亿元、市政工程 4.3万亿元、城镇综合开发1.9万亿元、生态建设和环境保护 1.0 万亿元、旅游 4769 亿元。

　　回报机制：上半年，使用者付费类项目投资额净减 132 亿元;可行性缺口补助类项目投资额净增 3982 亿元;政府付费类项目投资额净减 31 亿元。

　　财政承受能力情况：全国 2624个有 PPP项目入库的行政区中，2605 个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在 10%红线以下。其中 1911个行政区财承占 比低于 7%预警线，1442 个行政区低于 5%。有19个行政区超 10%，这些行政区已停止新项目入库。

　　支持贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴情况：上半年，贫困县新入库 PPP项目 105个、投资额 665 亿元，其中14个脱贫摘帽县和1个贫困县采用PPP模式支持从脱贫攻坚转向乡村振兴，入库项目 15 个、投资额 107 亿元;净入库项目 68 个、投资额 559 亿元;签约落地项目 34 个、投资额422亿元;开工建设项目22个、401亿元。832个贫困县（其中绝 大部分目前已脱贫摘帽）中，2014 年以来有 510 个已探索应用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴，在库项目 1546个、 投资额1.2 万亿元;其中，签约落地项目857个、投资额 6761 亿元，落地率 55.4%;开工建设项目475个、投资额3428 亿元，开工率 55.4%。其中，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的三区三州地区在库项目103 个、投资额 476 亿元;其中，签约落地项目 66 个、投资额 282 亿元，落地率 64.1%， 开工建设项目39 个、投资额 175 亿元，开工率59.1%。

　　具有污染防治和绿色低碳效应项目情况：上半年，新入库污染防治与绿色低碳项目319 个，投资额 3478 亿元占全 部新入库项目的 43.8%;净入库项目160 个、投资额 2056 亿元。累计在库项目 5576 个、投资额 5.4 万亿元;其中， 签约落地项目累计 3621 个、投资额 3.6万亿元，开工建设项目累计 2184 个、投资额 2.1万亿元。

　　“两新一重”项目情况：新型基础设施按有项目在库的充电桩、智慧城市、信息网络建设等行业统计，新型城镇化按7月22 日国务院常务会议精神和有关政策覆盖行业统计，重大工程按交通运输和水利建设等两个行业统计。上半年，新入库项目 378 个，投资额 6687 亿元占全部新入库项目的 84.3%;净入库项目116个、投资额3197 亿元;签约落地项目192 个、投资额 4241 亿元;开工建设项目191个、投资额2598 亿元。2014 年以来，累计在库项目 8323 个、投资额 12.9 万亿元;其中，签约落地项目5683 个、投资额 9.0 万亿元，开工建设项目 3424 个、投资额 5.1 万亿元。此外，截至 6 月末，累计储备清单项目 3223 个，投资额 3.7 万亿元。储备清单项目尚未进入管理库。