2020年国家现代农业产业园创建名单公布， 鼓励通过PPP、政府购买服务等方式拓宽资金渠道

日前，农业部、财政部发布《关于公布2020年国家现代农业产业园创建名单的通知》（农规发〔2020〕8号，以下简称《通知》），决定批准北京市平谷区等31个现代农业产业园创建国家现代农业产业园；江苏省苏州市吴江区等8个省级现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系。《通知》特别强调，产业园建设鼓励通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式统筹整合相关资金渠道。

《通知》明确了产业园的创建思路。指出各产业园所在县（市、区）要按照农业农村部、财政部创建评审意见，抓紧修改完善产业园创建方案，进一步明确创建思路目标、建设重点和保障措施，加强体制机制创新。各产业园要牢牢把握“姓农、务农、为农、兴农”建园宗旨，聚焦优势特色主导产业，推进“生产+加工+科技”一体化，加快全产业链开发，集聚现代生产要素，推行绿色生产方式，创新联农带农机制，促进产村融合发展，为推动乡村振兴发挥示范引领作用。

《通知》特别强调要提升奖补资金使用效益。创建国家现代农业产业园的县（市、区）要围绕创建方案和建设规划确定的目标任务，认真制定中央财政奖补资金使用方案，明确具体支持内容、支持对象、支持方式，细化年度使用计划和总体资金筹措方案等，确保易操作、可落地、能考核。中央财政奖补资金按照突出重点、集中使用、创新方式、专款专用的原则，重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励统筹整合相关资金渠道，通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。奖补资金原则上不得直接用于企业生产设施投资补助，不得用于楼堂馆所建设，不得用于一般性支出。对于已有其他资金项目渠道支持的建设内容，原则上中央财政奖补资金不再支持。

《通知》指出要构建能进能出管理机制。农业农村部、财政部将按照《国家现代农业产业园监测评价办法（试行）》，依据创建方案和中央财政奖补资金使用方案，加强国家现代农业产业园创建工作监测评价，建立能进能退、动态管理的激励机制。在批准创建后的第二年组织开展中期评估，第二年底和第三年底组织开展绩效评价认定，并根据评估和认定情况安排年度奖补资金。对通过评价认定的，授予国家现代农业产业园称号。对创建任务完成进度慢、中央财政奖补资金使用进度慢、辐射带动作用弱的产业园，将进行通报批评、限期整改直至撤销创建资格。