深圳印发《深圳市落实采购人主体责任实施办法》

       近日，深圳市财政局印发《深圳市落实采购人主体责任实施办法》（以下简称《办法》），《办法》共七章、五十二条，对管理机构及职责、内控管理等多个方面作出了明确规定。

　　深圳市各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称“采购人”）实施的政府采购行为，适用《办法》。采购人的权责划分遵循“谁采购，谁负责”和“权责对等”原则，发挥采购人在政府采购活动中的主体作用，建立健全采购人对采购结果负责机制。

　　《办法》明确了采购人、主管预算单位和财政部门职责。其中，采购人是政府采购活动的第一责任人，对本单位的政府采购活动履行主体责任，主要职责有六项：（一）实行行政首长或者法定代表人负责制，明确归口管理部门和专责人员，建立健全本单位政府采购内控制度。（二）确定采购需求，按照规定制定并落实采购实施计划，建立采购需求管理审查工作机制，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。（三）落实各项政府采购政策功能，落实优化政府采购营商环境相关措施。（四）负责本单位政府采购信息统计、档案管理和绩效评价。（五）负责对本单位政府采购项目的询问与质疑进行答复，配合财政部门等开展政府采购监督检查（包括行政裁决、行政处罚、信访举报等）。（六）政府采购法律、法规及规章规定的其他职责。

　　《办法》要求采购人明确政府采购工作内部归口管理部门,具体负责本单位政府采购执行管理，并明确至少1名政府采购专责人员负责本单位政府采购日常工作，提高专业化采购能力。政府采购专责人员应当熟悉政府采购法律法规，并应当按时参加市、区财政部门组织的政府采购培训活动。每年2月底前，采购人应当将本单位的政府采购专责人员名单报主管预算单位备案，主管预算单位应当将本单位（不含下属单位）的政府采购专责人员名单报本级财政部门备案;专责人员发生变动的，应当在变动后7个工作日内按照前述要求更新备案。

　　《办法》还强调，采购人归口管理部门应当牵头建立本单位政府采购内控制度,明确本单位相关部门在政府采购工作中的职责与分工，建立政府采购与预算、财务（资金）、资产、使用等业务机构或岗位之间沟通协调的工作机制，共同做好编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合监督检查等工作。政府采购内控制度具体包括不相容岗位分离、定期轮岗、集体决策、采购需求管理和自行采购管理等。

　　此外，《办法》还明确了领导班子集体决策制度、集体决策层级、编制采购预算等多方面工作要求。