动态｜福建健全各领域公共资源出让或转让规则，引入招投标竞争性方式

　　为持续优化公共资源交易市场环境，进一步增强市场主体改革获得感，近日，福建省发展和改革委员会印发《福建省2022年公共资源交易管理工作要点的通知》（以下简称《通知》），其中明确及时修订《福建省公共资源交易目录指引》，分类健全各领域公共资源出让或转让规则，引入招标投标、拍卖、挂牌等竞争性方式，继续完善交易制度和价格形成机制。

　　《通知》指出，深入拓展平台覆盖范围。根据国家《全国公共资源交易目录指引》修订情况，及时修订《福建省公共资源交易目录指引》，各地结合本地实际，修订本地区《公共资源交易目录》，深化公共资源交易“应进必进”工作，落实完善“管办分离”制度，将平台覆盖范围逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源。研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。责任单位：省工信厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、国资委、林业局、海洋渔业局、机关管理局、数字办等公共资源行业监督部门按职责分工推动;省公共资源交易中心，各设区市公共资源交易整合牵头部门配合（含平潭综合实验区行政审批局）。

　　《通知》要求，优化公共资源交易规则制度。分类健全各领域公共资源出让或转让规则，引入招标投标、拍卖、挂牌等竞争性方式，继续完善交易制度和价格形成机制。推进公共资源交易监管部门完善交易规则、监督规则、信用规则，修订完善电子招投标示范文本，进一步规范标准示范文件在各行业领域招投标活动中的应用。紧跟国家《碳排放权交易管理条例》《集体林权流转管理办法》及配套制度情况，及时落实制度实施工作。责任单位：省工信厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、国资委、林业局、海洋渔业局、机关管理局、数字办等公共资源行业监督部门、特许经营权管理部门。

　　完善公共资源交易环境。根据国家制定的招投标领域公平竞争审查规则，做好贯彻落实，推动行业监管部门严格执行公平竞争审查制度，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。责任单位：省发改委牵头，省工信厅、住建厅、交通厅、水利厅、海洋渔业局、数字办等招投标行业监管部门。

　　加快推进公共资源交易平台规范化运行。紧跟国家《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的通知》出台情况，及时贯彻落实，强化交易平台的公共服务职责定位，规范见证、场所、信息、档案、专家抽取、系统接入、电子认证、保函、工具软件等服务，应严格收费管理和系统安防。各公共资源交易平台自建电子保函平台、工具软件系统的，或采用第三方市场主体建设的电子保函平台、工具软件系统的，各公共资源交易平台均应坚持公共服务定位，平台管理机构加强对服务行为的监督。修订《福建省公共资源交易平台服务标准2.0》《福建公共资源交易平台系统安全和业绩评价工作方案》及指标体系，强化关键数据核查和专项数据检查，完善平台整合共享的技术标准、数据标准、场地设施标准、服务标准等，以标准化推动规范化，加强公共资源交易平台规范化建设。责任单位：省公共资源交易中心，各设区市公共资源交易整合牵头部门。

　　完善交易数据规范。适应公共资源交易全流程电子化和数据应用需要，根据国家修订《公共资源交易平台系统数据规范V2.0》情况，适时修订《福建省公共资源交易平台系统数据规范V4.0》，完善工程领域投标、开标环节交易信息，增加工业、渔港、信息化项目行业数据标准，补充制定采购意向、招标计划等交易环节。督促各地持续提升数据共享的全面性、及时性和数据质量，落实个人信息保护。责任单位：省发改委负责，省工信厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、海洋渔业局、数字办等公共资源行业监督部门、特许经营权管理部门，省公共资源交易中心，各设区市公共资源交易整合牵头部门配合。

　　提升工程领域招投标在线监管工作。完善工程领域招投标在线监管平台，优化“双随机一公开”抽查检查功能，强化平台大数据分析水平，完善营商环境线索征集平台和行刑衔接系统，打击招投标领域违法犯罪行为。运用信息化手段加大对国有产权交易项目的监测力度，提升产权交易监管效能。责任单位：省发改委牵头，省工信厅、公安厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、海洋渔业局、数字办、国资委，省经济信息中心按职责分工负责，省公共资源交易中心，各设区市公共资源交易整合牵头部门配合。

　　《通知》还要求完善配套制度建设。制定评标专家劳务报酬指导意见，完善评标专家电子签名系统、远程异地评标调度系统，推动系统的应用实施，规范评标专家操作，提升招投标全流程电子化水平。责任单位：省发改委牵头，省经济信息中心负责，省公共资源交易中心，各设区市公共资源交易整合牵头部门配合。