怀化溆浦县开展工程建设招投标领域突出问题专项整治行动

　　根据怀化市工程建设招投标领域突出问题专项整治办公室的工作要求，溆浦县专治办于2022年8月19日至9月8日，开展了对全县工程建设招投标领域突出问题专项整治的督查行动，对全县 2021-2022年住建行业监督招投标33个项目、农业行业监督招投标4个项目、水利行业监督招投标2个项目进行了督查。

　　一、整治招标代理机构不专业、参与违法围标串标等问题

　　1.开展招标代理机构行业秩序整顿活动。 重点对代理机构的固定办公场所、人员配备、社保缴纳、资质证书、营业执照、运营业绩开展实地核查。着力查处充当招标业主代言人、围标串标“操盘手”、围标串标捎客、给招标业主回扣等问题线索，既惩戒机构又惩戒个人，形成强力震慑。

　　2.规范代理机构选取工作。 严格按照怀公管委[2021]4号、怀公管办[2021]19号文件规定的方式确定招标代理机构，并全面落实招标代理活动项目负责人制，项目负责人原则上不得同时代理超过3个项目。

　　3.建立代理机构以及人员信用评价管理体系。 重点核查招标代理机构是否在湖南省招标投标监管网上的湖南省招标代理机构及从业人员信息管理系统进行登记，是否申请纳入怀化市招标代理机构信用平台；加强代理机构现场管理，严格推行代理机构“一代理一评价“制度，强化事中事后监管，通过信用评价公开，实现优胜劣汰。

　　二、整治评标专家不公正、不负责、徇私舞弊的问题

　　1.严格评标专家管理。强化评标专家抽取的保密工作，确保在中标结果确定前的评标委员会成员名单绝对保密，对评标专家严格执行“一项目一考评“制度，并及时将考评信息报送给市公管办。

　　2.强化评标行为监督。采取实地查看、实时监控等多种方式对评标行为进行抽检，对于涉嫌徇私舞弊评标、多次复评等异常评标项目，职能部门组织权威专家对评标行为的公正性、合理性等方面进行复核，对于发现的问题公开通报，并报市公管办备案。

　　3.落实远程异地评标工作。 全县工程建设项目必须严格依据相关政策规定，做到“应异尽异”；对业主要求采用异地评委的项目，虽未达到远程异地评标标准，要求业主采用远程异地评标方式。

　　三、持续保持查处、惩戒力度，深入开展标后稽查和招标人负面清单清查工作

　　1.创新利用大数据分析工作。 依据省里创建的大数据分析平台，将大数据分析的有效方法运用到行政监管工作之中，从事后监管转化为事前、事中、事后监管并重，有效防止和遏制违法违规行为发生。

　　2.对严重失信行为机构、个人实施联合惩戒。 利用诚信体系平台，定期对严重失信行为机构或个人进行公布，并将失信行为进行部门信息共享，切实对行贿者、招投标违法违规市场主体及从业人员实施联合惩戒。

　　3.开展工程建设项目标后稽查工作。 ①2022年5月，该县专治办组织力量通过实地查看现场、听取有关汇报，查阅招标文件、施工合同、财务账目等相关资料等方式进行标后核查，对全县2021年度公开招投标的工程建设项目和2021年前投标保证金未退还的工程建设项目，由各方责任主体对中标合同签订、标后合同履约、关键岗位人员到位、标后管理承诺制落实等情况进行实地核查并督促整改。对逾期不改的，县发展改革局和县专治办将在相关网站平台予以通报公布，并将不良行为、失信行为等上报市公管办和市专治办，实施联合惩戒。②制定“严格工业（含能源）项目招投标监管六项行动”实施方案。③2022年8月18日开始开展全县2022年工程建设招投标领域突出问题专项整治行动，目前已完成集中督查阶段。

　　4.开展对招标人负面清单清查活动。 根据《湖南省工程建设项目招标人负面行为清单》和怀化市《关于实施工程建设项目标后管理承诺制的通知》文件要求，由该县专治办组织相关人员对全县在建项目招标人负面清单和承诺制执行情况进行抽查，对违反相关规定的招标人进行处理。