铜陵：全链条监管 打造公平招投标营商环境

　　“铜陵的‘不见面开标’，为我们这些外地企业参与投标提供了极大的便利，交通费、住宿费能省下来一大笔钱！”2022年铜陵市普通国省干线公路养护工程老龙线S340K18+344-K45+980路面修复性养护工程施工项目某中标单位负责人表示。

　　从2020年开始，铜陵升级改造了电子招标投标系统，对进入该市公共资源交易中心招标投标的项目实行全流程的电子化，投标人随时随地登录公共资源交易网站“不见面开标大厅系统”，即可在线参与开标、远程解密投标文件、在线查看投标结果，这一举措摆脱了传统开标模式对人员、时间、场地的限制，推动了要素资源跨地区、跨行业流动。开标全过程实时公开，为投标企业提供了便利。“目前，铜陵取消了包括招标文件收费在内的平台一切收费，全程电子化招标率和不见面开标率均已达100%，每年可为投标主体节约2亿元。”铜陵市公共资源交易中心负责人表示。

　　“近年来，我们加大了对交易规则的研究和完善，加大远程异地评标的推广，目前该比例已达38%。同时，对评委自由裁量的施工组织设计评审全部采用暗标，通过系统自动隐藏投标人信息，让专家打人情分成为不可能，实现了招标人与投标人、招标人与专家、投标人与投标人、投标人与评标专家的四个不见面。同时，我们还加大了信息公开力度，将每个投标单位的具体得分情况和失分情况向社会公开，以公开促公平。”铜陵市公共资源交易监督管理局负责人介绍道。

　　为清理妨碍统一市场和公平竞争的隐性壁垒，该市自2019年起将公平竞争审查机制创新引入交易文件编制环节，要求招标人对交易文件进行内部公平竞争检查，全面落实招标人主体责任清单制度、交易文件负面清单，同时加大了交易文件线上的监督检查力度，开发招标文件智慧检查系统，对出现违反负面清单情形的系统自动预警，重点聚焦招标文件中是否设置与业务能力无关的评审要素，是否设置明显超出招标项目实际需要的规模门槛、业绩要求，是否对不同地域、不同所有制企业设置不合理限制和壁垒等问题。

　　“今年以来我们累计检查交易文件142个，发出检查意见书24份，纠正违法违规、不合理问题39个。对工程建设项目‘双随机、一公开’检查发现存在问题的招标文件发出检查告知书15份、检查意见书2份，要求限期整改，均已整改到位。因招标文件资格条件设置、排斥潜在投标人等问题引起的争议投诉减少了50%以上。”铜陵市公共资源交易监督管理局交易管理科科室负责人介绍道。

　　为最大程度满足市场主体的多元维权需求，该市建立并完善投诉处理超期管控机制，提速投诉办理时效，2022年1—10月该市建设工程项目投诉平均办结时间9个工作日，较法定时间平均压缩21个工作日。

　　除畅通投诉渠道外，该市还设置了“铜陵市优化招投标领域营商环境问题线索征集公告”专栏，细化了线索征集内容11条，并建立健全市县转办、督办机制，自专栏设置以来，已征集到招投标领域问题线索12条，均已按规定及时办结。

　　铜陵市的营商环境优化系列举措，有效净化了招投标市场，得到市场主体的广泛认可，在最新的省级监管部门开展的招投标市场满意度调查中，铜陵市的市场满意度达98.7%。