征求意见｜山东推动军地专家库资源共享

       近日，山东省发布 《山东省政府采购评审专家管理实施办法》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），明确推动军地专家库资源共享，放开科研设备采购自行选定专家权限。

　　《征求意见稿》分为七章50条，包括总则、财政部门监管职责、专家聘用管理、专家抽取管理、专家履职管理、专家监督管理和附则。《征求意见稿》对原办法的章节内容顺序进行了调整，主要按照专家的聘用、抽取、履职、评价和监督的链条顺序设置，以期实现专家闭环管理。为避免原办法中“专家权利与义务”一章内容与“抽取与使用”一章的内容存在重合重复的问题，将其内容整体纳入《征求意见稿》“专家履职管理”章节。同时，将《山东省政府采购评审专家抽取规则》（鲁财采〔2017〕64号）相关内容优化纳入《实施办法》“专家抽取管理”章节，进一步理顺专家管理体系，精简政策文件。

　　《征求意见稿》进一步发挥专家作用。一是为采购人、采购代理机构使用论证、咨询、履约验收专家开放专家库随机抽取功能，为政府采购专业化转型提供制度保障，也方便各级预算单位实施政府采购相关活动。二是为中央驻鲁单位、军队驻鲁单位开放评审专家库资源，推动军地专家库资源共享。三是放开科研设备采购自行选定专家权限，给予高校、科研院所科研设备采购更大自主权。

　　《征求意见稿》规范专家聘用管理。一是将专家入库申请由随时申报调整为一年两次集中选聘，有利于统一掌握标准尺度，规范选聘流程，提高选聘工作效率。二是对应聘申请人增加政府采购业务能力测试，只有通过能力测试人员才能选聘入库，确保入库专家质量。三是增加缴纳社保情况比对和续聘管理。与省人社厅对接，通过大数据平台引入专家缴纳社保信息，与个人填报信息进行比对，并实施续聘管理，动态掌握在库专家最新信息，有效落实专家回避原则。

　　《征求意见稿》完善监督管理机制。一是开展履职评价。进一步细化评审专家履职评价内容，由采购人或采购代理机构通过政府采购信用评价系统，对专家职责履行情况进行评价。二是建立专家违规惩戒红黄牌制度，明确专家10类亮红牌行为和13类亮黄牌行为，对于违规专家视情节给予暂停抽取或解聘处理，畅通专家“能进能出”机制。三是设置阶梯抽取概率。根据专家职称等级、参训情况、评审情况设置不同抽取概率，通过完善激励约束机制，引导评审专家持续加强继续再教育，依法规范履行职责。